2021年1月8日北京市大兴区第五届东谈主民代表大会第七次会议批准文爱 porn

二〇二一年一月

序　言

　　“十四五”时分是我国全面建成小康社会、齐全第一个百年立志意见之后，乘势而上开启全面建设社会主义当代化国度新征途、向第二个百年立志意见进军的第一个五年，亦然大兴区落实都门城市计谋定位、加速建设“新国门·新大兴”的关键时分。《北京市大兴区国民经济和社会发展第十四个五年缠绵和二〇三五年前程意见选录》是打造国度发展新的能源源、建设都门南部发展新高地的五年缠绵，是顺应东谈主民大众对好意思好生存向往的五年缠绵。

　　本缠绵以习近平新期间中国特色社会主义想想和习近平总文书对北京重要讲话精神为压根罢黜，依据《中共中央对于制定国民经济和社会发展第十四个五年缠绵和二〇三五年前程意见的建议》《中共北京市委对于制定北京市国民经济和社会发展第十四个五年缠绵和二〇三五年前程意见的建议》《中共北京市大兴区委对于制定大兴区国民经济和社会发展第十四个五年缠绵和二〇三五年前程意见的建议》编制，与《北京城市总体缠绵(2016年-2035年)》《大兴分区缠绵(国土空间缠绵)(2017年-2035年)》紧密连接，系统讲述区委区政府的计谋意图，明确“十四五”时分全区经济社会发展的主要意见和任务旅途，是政府履行职责、编制年度计算和制定各项措施的重要依据，是全区东谈主民共同立志的行动纲目。

第一章　主办新局面，引颈新发展

　　现谢世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情大流愚弄这个变局加速变化。面临识龟成鳖的国表里局面，大兴区要正确清楚中华英才伟大回复的计谋全局和世界百年未有之大变局这两个大局，科学主办以国内大轮回为主体、国内国际双轮回相互促进的新发展阵势，紧抓发展机遇，积极应付各项风险挑战，乘势而上开启率先基本齐全社会主义当代化的新征途。

　　一、站在全新的历史起始

　　“十三五”时分是北京大兴国际机场(以下简称大兴机场)齐全凤凰展翅的五年，是为“新国门﹒新大兴”建设积蓄倾盆力量的五年。在市委、市政府和区委的果断带领下，在区东谈主大、区政协的监督支柱下，全区坎坷宝石稳中求进处事总基调，宝石新发展理念，统筹鼓励疏功能、稳增长、促鼎新、调结构、惠民生、防风险、保雄厚，尽头是新冠肺炎疫情暴发后，统筹抓好疫情防控和复工复产，塌实作念好“六稳”处事，全面落实“六保”任务，凝心聚力稳住经济发展基本盘，社会保持和谐雄厚，大兴区概括实力和发展潜力显著增强，为率先基本齐全社会主义当代化奠定了坚实基础。

　　举全区之力作念好大兴机场和临空经济区服务保障。长久把大兴机场建设手脚“一号工程”，负重致远保通航，圆满完成“6.30”建成和“9.25”投运任务，彰显了“大兴效率”，在大兴区发展史上具有重要标志性意旨。履行性启动临空经济区、开脱贸易试验区(以下简称自贸区)、概括保税区(以下简称综保区)建设，临空经济区控规获批，河北自贸区大兴机场片区、北京自贸区高端产业片区平定挂牌，发布120条自贸区轨制翻新清单。成立临空经济区管委会，服务保障24家航企及关联企业落地。

　　经济发展束缚向高质地演进。累计完成固定金钱投资4200亿元摆布，一般环球预算收入年均增长卓绝9%，经济发展质地和效益束缚提高。生物医药基地保持快速增长势头，扩区控规获批，引进费森尤斯卡比、民海生物等一批要紧表情，科兴中维胜仗研制新冠疫苗；新媒体基地加速转型升级，获批国度级“四星级”产业基地，国度广电总局首个视听产业基地、文化产业交易分中心在大兴落户；北京中日翻新合作示范区、大兴国际氢能示范区落地。建成中关村药谷生物产业研究院、新式疫苗研制时候国度地方合资工程实验室，新增国度级高新时候企业405家，建设4个院士人人处事站、23个博士后处事站，输出时候合同成交额年均增速49%。

　　城市发展式样真切转型。“疏解整治促升迁”专项行动(以下简称疏整促专项行动)取得阶段性胜仗，累计疏解退出一般制造业企业151家、“狼籍污”企业1514家、各样阛阓38家、物流中心126个，工业大院、物流大院齐全清零，拆除违规建设全市当先，建设用地提前齐全减量意见，发展空间大幅拓展。交通、产业、生态三大略点领域协同发展迈出新门径，建成京雄城际铁路、大兴机场高速、都门地区环线高速等一批要紧交通干线，大兴机场线、地铁8号线等轨谈交通建成投运；与天津西青开发区、河北渤海新区医药园建立产业协同机制；与廊坊建立河流跨界断面沾污源台账式照料机制，合资开展交壤地区丛林防火和林业无益生物协同防控。

　　城乡建设全面提质增效。大兴分区缠绵、亦庄新城缠绵、临空经济区缠绵发布实施，魏善庄镇获评世界特色小镇，表露出李家场蘑菇童话村、大谷店国粹文化村等一批特色村落，城乡功能体系日益完善。青吴路、庞魏路、团桂路等建成通车，马西路南延、京良路二期等加速鼓励，城乡交通体系进一步健全。黄村第三水厂一期、西红门和天国河再生水厂等参加运转，建成变电站13座，新增及在建燃气管线65.5公里，齐全镇镇通自然气，全区供热面积达到3.09亿平日米，资源能源保障智力显耀增强。

　　民生福祉持续增进。打赢大气沾污治理翻身仗，PM2.5浓度由2015年的96微克/立方米降至37微克/立方米，2020岁首次齐全低于全市平均水平。全面排除黑臭水体，狼垡城市丛林公园、南海子公园二期等22个高品性公园建成开园，新增造林面积10.58万亩，城市绿化袒护率达到46.89%。环球服务水平束缚提高，新增义务教养学位2.4万个，引进清华附中、育才学校等优质教养资源，获取“北京市建设学习型城市示范区”称呼；医疗卫期望构、养老服务机构分别增至823家、178家；设立全市首家24小时城市书斋，建成新城北区体育中心、冰壶馆等体育设施。“一刻钟社区服务圈”齐全全袒护。建成保障性住房7万套。新冠肺炎疫情防控取得要紧计谋效果，新期间爱国卫生运动全面铺开。2个低收入村、1679个低收入户齐全脱低，察右前旗、新疆和田县等5个受援地按时脱贫摘帽。

　　城市精细化治理水平大幅升迁。城乡结合部整治向纵深鼓励，出租房照料长效机制初步建立。“接诉即办”走在全市前哨，践诺街巷长、弄堂管家等共治机制，翻新建立灵敏祯祥小区应用体系。下层治理束缚加强，造成“拉家常”“红色物业”“社区自治+职业司理东谈主”等一批翻新举措，撤村建居试点稳步开展。灵敏城市建设迈出坚实门径，4G信号和光纤汇集齐全全袒护，建成5G基站1800余个，“一云两平台”上线运转，实施灵敏交通、灵敏医疗等工程，城市照料愈加高效智能。

　　要点领域鼎新成效显耀。农村集体运筹帷幄性建设用地鼎新试点圆满收官，累计入市155公顷，为《土地照料法》校阅孝敬了“大兴决议”。营商环境持续改善，建成大兴营商服务中心，大众办事齐全“一网预约”“一网申报”，企业开办齐全“一天领照、本日领票”，推出“中午束缚档、周末不打烊”等翻新服务举措，在全市率先设立出口退税资金池。国有企业鼎新冉冉深入，整合优化成立大兴发展、兴投公司、物业集团等，建立三级国有成本监管运营体系。医药分开概括鼎新取得成效，公立病院医药用度增幅显著下跌。

　　二、抢抓新机遇应付新挑战

　　中华英才伟大回复正处于关键时分，我国进入新发展阶段，重要计谋机遇期的机遇和挑战都有新的发展变化。都门北京与党和国度的历史处事连接愈加紧密，“四个中心”“四个服务”的能量进一步开释。手脚都门发展的新空间，大兴区担负着越来越重的职责和任务。大兴机场是国度发展一个新的能源源，北京打造世界级航空双要害，建设国度服务业扩洞开放概括示范区，临空经济区、自贸区、综保区“三区”叠加，大兴区联通“一核两翼”的区位上风突显，牵引开放发展、高质地发展的“发动机”动能苍劲。全市深入鼓励城南行动计算，支柱生物医药产业在生物医药基地、临空经济区辘集布局，产业转型升级率先突破、蓄势待发。以疏解非都门城市功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，大兴区疏解与连结并行，产业发展空间开阔，平原新城建设提速，齐全进步式发展的条款已经具备。全区干部大众苦干实干、做事创业心绪高涨，建设“新国门·新大兴”信心倍增。

　　同期，大兴区发展的基础较为薄弱，经济体量不大，二产三产不发达，主导产业不彊，产业链、价值链、供应链低端，翻新创业生态不健全；基础设施建设欠账较多，城镇化水平不够高，概括承载智力不彊；农村农业发展能源不及，“涉地乱象”整治、城乡结合部治理任重谈远，持续改善生态环境压力较大；民生保障存在短板弱项，下层治明智力和体系与发展要求不相妥贴。

　　概括分析判断，大兴区进入新发展阶段，仍然处于重要计谋机遇期。全区要胸宇“两个大局”，真切清楚国度和都门发展带来的新机遇、赋予的新职责，真切清楚大兴发展必须克服的困难、战胜的挑战，准确识变、科学求变、主动应变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，保持计谋定力，发扬斗争精神，奋力始创“申明鹊起在大兴”的新局面。

　　三、二〇三五年前程意见

　　到二〇三五年，北京市将率先基本齐全社会主义当代化，大兴区要走在前哨、争创一流，努力为全市发展多作孝敬，建设好当代化平原新城、都门发展新的增长极、荣华开放和蔼新国门。预测二〇三五年，大兴区“三区一流派”功能显耀增强，愈加妥贴国度和都门发展需要，成为北京国际来去中心的重要窗口和国际科技翻新中心的重要相沿；开放型经济高水平发展，建成具有全球影响力的临空经济区，中国药谷引颈生物医药产业发展，新产业新业态新模式茁壮发展，翻重生态、翻新智力达到当先水平，经济总量和东谈主均收入进步式增长，地区概括竞争力跃居全市前哨；建成国际一流的宜居宜业和谐新城，成为京津冀世界级城市群的重要计谋支点；乡村全面振兴，城乡区域发展差距显耀缩小；东谈主民对等参与、对等发展权益得到充分保障，灵敏大兴、法治大兴、祯祥大兴修设持续巩固拓展，韧性城市建设取得更猛进展，下层治理体系和治明智力当代化基本齐全；优秀传统文化慷慨期间风范，市民教养和社会斯文程度达到新高度，文化软实力显耀增强；生态环境压根好转，绿色坐褥生存式样成为社会平凡自愿，丛林环抱、水系连通的绿海旷野成为靓丽柬帖；基本环球服求齐全均等化，健康大兴修设取得长足进展，大众获取感、幸福感、安全感达到更高水平，东谈主的全面发展和共同敷裕取得更为显著的履行性进展。

　　四、“十四五”时分的指导想想、原则要乞降主要意见

　　(一)指导想想

　　高举中国特色社会主义伟大旗子，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，宝石以马克想列宁主义、毛泽东想想、邓小平表面、“三个代表”重要想想、科学发展不雅、习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，全面贯彻党的基本表面、基本道路、基本方略，深入贯彻习近平总文书对北京重要讲话精神，统筹鼓励“五位一体”总体布局，协调鼓励“四个全面”计谋布局，坚毅不移贯彻翻新、协调、绿色、开放、分享的新发展理念，宝石稳中求进处事总基调，铭记习近平总文书“要把大兴修设好”的吩咐，安身都门城市计谋定位，深入实施东谈主文北京、科技北京、绿色北京计谋，以都门发展为管辖，以推动高质地发展为主题，以深化供给侧结构性鼎新为干线，以鼎新翻新为压根能源，以餍足东谈主民日益增长的好意思好生存需要为压根目的，以“两区”政策为牵引，狠抓园区建设和要紧表情落地，深入鼓励非都门功能疏解，强化区域协同，以高水平对外开放打造竞争新上风，统筹发展和安全，加速探索构建新发展阵势的有用旅途，鼓励下层治理体系和治明智力当代化，齐全经济行稳致远、社会冷静和谐，为率先基本齐全社会主义当代化开好局、起好步。

　　(二)原则要求

　　推动“十四五”时分经济社会发展，要严格罢黜宝石党的全面带领、宝石以东谈主民为中心、宝石新发展理念、宝石深化鼎新开放、宝石系统不雅念等要紧原则，长久宝石以都门发展为管辖、愈加杰出翻新发展、愈加杰出京津冀协同发展、愈加杰出开放发展、愈加杰出绿色发展、愈加杰出以东谈主民为中心的发展、愈加杰出安全发展等基本要求。安身现时、着眼永恒，鼎新翻新、不务空名，束缚提高对外开放水平，束缚提高发展质地，为构建新发展阵势、齐全都门新发展作出大兴孝敬。

　　(三)主要意见

　　锚定二〇三五年前程意见，概括磋议改日发展趋势和条款，宝石意见导向和问题导向相结合，今后五年经济社会发展努力齐全以下意见。

　　--开放发展取得新突破。以大兴机场为依托，国际来去功能败露，“两区”建设效果显耀，北京中日翻新合作示范区承担国度级计谋对话合作功能，营商环境水平达到全市当先地位，国际身分进一步聚集，在更高水平更高端倪上对外开放。深度融入京津冀协同发展，“一核两翼”桥梁纽带和计谋腹地作用充分彰显。

　　--产业发展迈上大台阶。科技效果袭击连结智力显著增强，以医药健康为中枢的高精尖产业体系加速发展，数字产业集群具备国际竞争力，科技翻新能源愈加苍劲。建成临空经济区起步区和综保区，生物医药基地和新媒体基地跨入千亿级园区行列，北京中日翻新合作示范区建设取得显著成效，成为国际骤然中心城市重要节点，农业当代化示范区有用鼓励，经济体量齐全大幅跃升。

　　--概括承载力显耀升迁。城南行动计算实施取得新成效，建成一批水电气热、交通等基础设施，新式基础设施建设加速布局，建设海绵城市、灵敏城市。大兴新城西片区建设初具范围，海子角片区和团河片区功能有序更新，老旧小区改造全面完成，小城镇特色化发展水平显耀升迁，乡村振兴取得阶段性进展，城市建设照料水蔼然运转保障智力显耀提高。

　　--斯文城区建设取得要紧进展。世界斯文城区创建塌实有用，环球文化服务和文化产业体系愈加健全，建设具有健硕人命力和创造力的社会主义精神斯文，市民教养和社会斯文程度显著提高，大兴文化内涵得到充分挖掘，文化软实力束缚增强，造成与“新国门﹒新大兴”相妥贴的文化窗口和文化影响力。

　　--生态斯文齐全新进步。创开国度丛林城市，永定河生态功能冉冉建设，丛林袒护率进一步提高，绿色坐褥生存式样宽绰扩充，垃圾分类成为全区东谈主民自愿行动，沾污治理成效巩固升迁，重沾污天气基本排除，环境质地进一步改善，天蓝水净地绿的东谈主居环境基本构建。

　　--民生福祉达到新水平。城乡住户“七有”“五性”需求得到有用餍足，教养、医疗等环球服务愈加优质，齐全愈加充分更高质地服务，住户收入增长和经济增长基本同步；创开国度卫生区，健康大兴修设全面鼓励，环球卫生济急照料体系愈加完善，大卫生、大健康理念深入东谈主心；社会愈加和谐雄厚，城市更有温度、生存更有温情、住户更有暖热，东谈主民大众的幸福指数大幅升迁。

　　--下层治理开翻新局面。城乡发展深化鼎新先行区建设有序鼓励，党建引颈下层治理体系冉冉成型，城市治理愈加精细，城乡结合部治理取得决定性进展，探索扩充一批城乡治理微鼎新微翻新，下层治理走在全市前哨，祯祥大兴、法治大兴修设迈出新门径，当然灾害预防水平显耀提高，乡风斯文达到新高度，持续向治理体系和治明智力当代化演进，保持社会和谐雄厚。

第二章　扩洞开放，高水平建设临空经济区

　　服务相沿中央“双轮回”新发展阵势，实施更高水平对外开放，负重致远建设临空经济区，构筑都门参与国际交流合作新平台，助推造成国际竞争新上风，打造都门国际来去新流派。

　　一、高起始建设临空经济区起步区

　　宝石世界目光、国际标准、中国特色，建设具有国际竞争力的临空经济区、自贸区和综保区，营造“类国际”环境，全面升迁临空经济区的国际化、高端化、服务化水平。

　　(一)科学有序布局起步区功能

　　严格落实临空经济区控制性谛视缠绵，鼓励港区城一体化，开展空间缠绵与风貌想象，作念好计谋留白，利用好地下空间，齐全产城合资、职住平衡，造成运转顺畅的协同发展机制。实施临空经济区三年行动计算，科学投降开发时序和建设范围，全面拉开临空经济区起步区主体框架。宝石以表情为中心的处事导向，杰出洋际化，积极引进相宜功能定位的外资表情。聚焦国际人命健康主导产业，要点鼓励数字产业园、国际航空科创园、国际人命健康产业园、灵敏物流园等一批表情建设，建成临空发展服务中心、东谈主才大厦、国际骤然中心等空间载体，迷惑一批国际大制药企业、翻新公司落地。安身世界独一的跨省市综保区建设，合理优化功能布局，建成环球保税库等基础设施，引进保税研发、国际贸易、跨境冷链等产业表情，齐全综保区一、二期封关运营，提高通关便利化水平。

　　(二)法例超前推动基础设施建设

　　作念好大兴机场二期及配套设施表情建设服务保障，进一步完善国际航空要害功能。完善交通、市政、能源、生态等体系建设。着力发展以5G汇集、物联网、边际缠绵等为中枢的智能化基础设施，率先布局前沿性新应用场景，推动仓储物流机器东谈主应用示范，缔造灵敏园区新标杆。建成临空经济区有轨电车一期，流畅广方大街、弘礼街、榆平路等微轮回谈路，统筹实施概括管廊、资源能源等一批要紧表情，构建绿色、智能、高效的基础设施体系。

　　(三)营造宜居宜业的“类国际”环境

　　蚁集国际高端身分，建成国际学校、国际病院、国际购物等表情，打造活力高效的国际社区。优化港口免税店布局，提供24小时活力空间。高标准建设大模范绿化空间，塑造公园绿地、绿廊、湿地水系等多维景不雅，造成林水相依、绿色和蔼、合资一体的生态阵势。建立国际东谈主才翻新创业相沿和服务体系，设立外籍东谈主才服务大厅，提供与国际环境相匹配的配套设施，实施国际东谈主才过头妃耦子女永居、国际泰斗职业认证天资与国内相应专科职称的转机认定、144小时过境免签等政策，建设国际高端东谈主才高地。

　　二、聚力打造都门南部城市会客厅

　　服务于都门国际来去中神思谋定位，强化大兴机场、临空经济区、南中轴延长线的窗口功能，建设集国是行径服务保障、国际资源身分承载、国际经贸合作交流于一体的都门南部城市会客厅，融入全市对外开放合作新发展阵势。

　　(一)缠绵建设国际来去新空间

　　连接全市国际来去中心功能布局，以大兴机场、临空经济区、南中轴延长线、南五环沿线为要点，缠绵建设国际组织聚集区，拓展政事来去、商务来去、民间来去等空间载体，多维度展现北京国际化宽绰市的形象魔力，构建大国都门新兴国际来去功能重要承载区。大兴机场和临空经济区，杰出航空运载、国际商务、经贸合作等功能。南中轴延长线区域，完成缠绵研究，预留国是行径空间。

　　(二)建设都门交流互鉴新要害

　　积极融入“一带一谈”建设，在科技、产业、东谈主才、文化等领域加强合作，引进跨国公司地区总部和临空指向型总部，促进国际经贸合作和文化交流。鼓励友城合作提质增效，拓展中日、中欧等国度友城合作广度和深度。聚集国际会议会展资源，高水平想象和建设国际会展中心及配套设施，以高端展、国际展、特色展为要点，迷惑国表里大展入驻，提供文旅悠闲、会议会展、骤然体验等高品性服务，提高国际会议经办智力。

　　三、构筑扩洞开放政策新高地

　　塌实鼓励“两区”建设，走在全市前哨。实施推动国度服务业扩洞开放概括示范区建设实施决议(2021年-2023年)，造成都门新一轮服务业开放的大兴模式。以轨制翻新为中枢推动自贸区建设，充分施展京冀两大片区集成上风，打造政策最优的自贸区。

　　(一)升迁贸易便利化水平

　　翻新服务贸易照料，在数字经济、互联网等领域持续扩洞开放，最大法例放宽服务贸易准入法例。借助区块链、大数据等时候，进一步鼓励“互联网+海关”政策翻新，建设“灵敏海关”“灵敏边检”。深化金融领域开放，开展数字货币、成本表情收入支付便利化、本外币一体化等试点，升迁跨境贸易投融资便利化水平。建设“单一窗口”空港电子货运平台，推动全程无纸化，造成更具国际竞争力的港口监管服务模式。实施“境内关外”海关特地监管，建设无关化国际商务区，深化国际服务贸易合作。

　　(二)促进要点产业开放发展

　　聚焦医药健康、数字经济等要点上风产业，努力探索与国际先进规定相连接的轨制翻新和身分供给体系，构筑产业身分国际化成立新上风。实施生物医药产业促进政策，放开干细胞临床运用等前沿医疗时候研究及袭击才略的许可披发，建立临空经济区国际医疗复合平台，镌汰入口药贸易周期。探索实施供应链保税，针对航空保障、医药健康、智能装备等产业中枢材料及零部件表情，探索开展以“保税物流供应链为单元”的保税监管模式，建设分产业的关键材料零部件分享平台。与境外机构合作开发跨境医疗保障产品、开展国际医疗保障结算试点。针对特定高精尖产业领域，争取实施企业所得税、个东谈主所得税等财税优惠政策。

　　(三)深化投资领域鼎新

　　宝石翻新打头、服务至上，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单轨制，开展对境外投资表情实行备案登记制、网上自动登记制和负面清单照料试点，放宽国际成本落地法例。实施“区域评估+标准地+见告痛快+概括服务”鼎新，践诺“不碰面”审批和“无战争式”全地方监督国法模式。连结好市级权限下放，齐全临空经济区的事临空经济区办。

　　(四)翻新布局数字贸易试验区

　　充分施展服务业扩洞开放概括示范区政策上风，要点鼓励数字经济和数字贸易发展。实施“产业开放+园区开放”模式，试行跨境服务贸易负面清单式照料，全力打造翻新式数字贸易试验区。聚焦数字货币、区块链等前沿领域，升级开放政策轨制环境，创办数字经济论坛，推动数字龙头企业聚集，促进数字贸易和数字经济集群化发展。积极引进国际互联网数据专用通谈和新式数据中心，建设离岸数据中心，夯实数字经济发展基础。强化数字经济服务应用，建设数字经济示范应用场景，推动金融科技与数字贸易(经济)翻新实验室落地。高标准高质地建设自贸区，落实“三个更好极少”要求，聚焦科技翻新、服务业开放、数字经济，加强政策集成和体制机制翻新。构建跨境数据运营监管、展示交易等数字贸易概括服务平台，开展数字跨境传输安全照料、数字经济新业态准入等试点，探索跨境数据流动规定制定，全面打开数字贸易开放新阵势。

第三章　产业强区，加速构建当代化经济体系

　　安身科技翻新引颈区的功能定位，宝石产业强区，围绕翻新链布局产业链，围绕产业链布局翻新链，雄厚供应链，买通科技效果迁徙袭击通谈，构建高精尖产业体系，促进翻新链、产业链、供应链三链联动，打造都门南部发展新高地。

　　一、构建当代产业体系

　　主办全球产业变革趋势，实施产业基础再造和要紧时候改造升级工程，充分施展区域身分资源特色，构建以医药健康为中枢产业，以新一代信息时候、智能装备等高端制造为潜导产业，以科技服务、航空服务、金融服务、商务服务等为相沿的当代产业体系。

　　(一)作念优作念专中枢产业

　　医药健康产业。宝石错位发展、上风互补，要点发展生物制药、翻新药物、当代中药、高端医疗器械、健康服务等产业。生物制药要点发展基因诊疗、新式疫苗、抗体、细胞免疫疗法等细分领域。翻新药物聚焦肿瘤靶向小分子药物、凄冷病等新药研发。当代中药要点针对上风领域培育特色的中药材大品种。高端医疗器械发展体外会诊、护士和康复斥地等。加强干细胞颐养、肿瘤、骨科与健康产业合资，引入健检、基因测序和细胞颐养等前沿医疗服务中心，造成具有全球影响力的翻新式医药健康产业集群。

　　(二)作念大作念强潜导产业

　　新一代信息时候。霸占新一代信息时候发展先机，促进信创、数字创意与想象、新一代视听、第三代半导体等产业专科化发展，加速蚁集行业龙头企业、“单项冠军”企业、“专精特新”企业。信创产业聚焦整机制造、信息存储、软件开发等领域。数字创意与想象产业以内容创作、数字传播与营销、电竞漫画为特色。新一代视听产业主要加强5G、8K超高清、VR等新时候在广电汇集、数字新骤然领域的应用，齐全数字产业化、产业数字化。加速第三代半导体研发和产业化。

　　智能装备。聚焦装备制造业的智能化时候改造和研发翻新，要点发展与氢能、机器东谈主、航空科技连接联配套的智能装备研发制造产业。氢能产业要点发展氢燃料电板过头汽车发动机研发制造、氢能时候与场景应用等领域。智能机器东谈主要点发展医疗手术机器东谈主、汇集机器东谈主等新一代智能机器东谈主。航空智能装备围绕生意火箭、卫星互联网示范应用等领域，要点发展陀螺仪、惯性导航等航空航天器精密斥地制造，加速培育先进智造产业集群。

　　(三)作念精作念实相沿产业

　　科技服务。对接医药健康、新一代信息时候、智能装备等产业发展需求，猖狂引进和培育试验检测认证、学问产权、科技参议、研发外包等领域的专科机构，搭建科技服务概括平台，构建研究开发、时候迁徙、创业孵化等全链条科技服务供给体系。

　　航空服务。强化高品性航空保障服务，要点发展航空物流、航空维修、航空培训等产业。航空物流聚焦航材物流、特种物流、生物医药冷链物流等专科物流，打造国度物流要害和灵敏物流示范区。饱读吹开展直升机维修、境外航材包修转包等航空维肄业务。围绕航空服务、航空维修时候、精密装配加工时候等领域，支柱航空公司和国际驰名航空机构开展职业教养培训，加速聚集国际航空货运领军企业、航空维修机构，推动航空服务特色化、专科化、国际化发展。

　　金融服务。宝石金融服求实体经济发展导向，精确连接发展需求，翻新金融产品和服务，要点发展航空金融、科技金融、离岸金融、供应链金融、绿色金融、普惠金融等业态。按照临空经济圈层式发展特质，迷惑生意银行、保障企业、跨国企业财务公司、航空租出公司等国表里金融机构和企业落户，增强服务临空要害发展的国际金融专科智力，打造临空国际金融服务港。翻新“金融+”模式，推动金融与科技、文化深度合资，为新产业新业态发展注入活力。

　　商务服务。宝石国际化、高端化、品牌化，聚焦总部经济、电子商务、会议会展、司帐、法律、照料参议等服务业发展，促进国表里驰名商务企业聚集。持续扩大败京电子商务中心区影响力，加强出动电商、社交电商等新业态布局，支柱跨境电商出口企业建立国际运营中心、“体验店+保税仓”，建设北京跨境电商概括试验区的中枢引颈区。

　　二、塑造各具特色的产业空间

　　宝石以产兴城、产城合资，强化产业功能与城市功能的耦合，有序开发利用产业空间载体，高标准建设当代化、国际化、生态化产业功能区，为高精尖产业发展提供高品性空间。

　　(一)打造中国药谷

　　紧抓健康中国计谋实施和医药健康产业链加速整合机遇，加速生物医药基地扩区实施，完成起步区开发建设，建成翻新中心、医疗器械园二期等产业空间，促进科兴中维新建表情、沃森生物等一批要紧表情投产奏效，构建产学研服生态闭环，培育千亿元生物医药产业集群，建设具有国际影响力的中国药谷。升迁产城合资水平，推动都门医科大学、研究型病院和科学研究中心落地，配建一批员工公寓、东谈主才公寓、人人公寓和生存服务设施，争取地铁20号线近期实施，塑造轨谈交通站点及相近功能区、滨水地区的第五立面景不雅，强化电力、燃气、热力等能源配套保障，补足产业服务链条，造成职住平衡的产业新城。着力构建开放式翻新阵势，要点连结龙头企业和科技效果袭击表情，引进和培育独角兽、瞪羚、“小巨东谈主”企业，完善科研孵化等配套功能。增强灵敏苟简服务智力，搭建灵敏园区可视化大数据平台，聚集科研专利申报、医学信息数据库、试验数据库服务等数据资源，建设数据分享灵敏园区。

　　(二)缔造北京中日翻新合作标杆

　　紧抓东亚区域经济全面合作(RCEP)机遇，加速建设北京中日翻新合作示范区，制定北京中日翻新合作示范区三年行动计算，对准中日科技翻新上风和产业发展交加，培育具有国际竞争力的人命健康、前沿制造等产业翻新集群，打造具有全球影响力的国际合作示范区。依托大兴国际氢能示范区，布局氢能研发翻新和产业化功能，建周全球最大加氢示范站、氢能展厅、氢能科技园，推动燃料电板汽车示范城市群建设，打造全球氢能产学研用一体化发展新高地。强化中日翻新合作，杰出科技特色和轨制特色，探索学问产权国际化保护和应用模式，对接国际翻新体系，迷惑日本隐形冠军企业落地，创建中日翻新孵化园区、国度级众创空间、双创示范基地，初步建成中日翻新合作策源地。支柱外商在北京中日翻新合作示范区投资。建设日本企业产品服务展示体验与交易中心、中日二次元动漫主题公园，导入日本餐饮、栈房、生意等特色设施，推动中日文化交流合资，将北京中日翻新合作示范区建设成为中日两国合作展示窗口。

　　(三)打造数字文化合资发展示范基地

　　推动新媒体基地科技文化合资发展，强化科技赋能，率先示范5G、VR等新时候应用，汇集高端资源身分，优化园区服务体系，建成国内一流的数字文化产业示范区。明确产业功能分区，周转工业厂房和闲置楼宇，加速星光影视基地转型升级，建设信创产业园、国际动漫电竞产业园、新视听产业园等特色“园中园”，助力构建信创产业链、视听产业链，造成主导功能明晰、特色昭彰、翻新企业聚集的发展态势。精确对接产业园区服务需求，以城市客厅与想象创意大街为中枢表情，提前研究地铁19号线站点相近开发建设，完善生意商务等功能成立，打造“前卫大街”等城市级地标柬帖。

　　(四)建设中关村大兴园协同发展组团

　　罢黜空间组团化、产业链条化、功能合资化的发展想路，制定实施产业发展缠绵，统筹镇级园区、集体建设用地等产业空间，推动镇级工业区融入专科园区发展，促进一体缠绵、政策袒护、招商联动，造成协同联动的产业功能组团。生物医药组团以生物医药基地为中枢，拓展并带动黄村镇、北臧村镇等产业空间，延长医药健康产业链条，配建高品性服务配套设施，促进产城合资发展。临空经济组团以临空经济区为中枢，拓展并带动榆垡镇、礼贤镇、魏善庄镇、庞各庄镇、冷静镇等产业空间，紧紧围绕临空经济区功能定位、产业配套服务体系，发展临空关联产业，升迁相近配套水平，为临空经济区改日发展提供更开阔的承载空间。新媒体组团以新媒体基地为中枢，拓展并带动西红门镇等产业空间，完善翻新创业孵化平台和环球服务体系，平衡布局品牌化、连锁化、便利化的极品生意设施，升迁科技翻新和概括服务水平。

　　三、构建科技翻重生态体系

　　实施翻新驱动发展计谋，落实国际科技翻新中心建想象谋行动计算，对准产业主攻地方，促进翻新链与产业链精确对接，买通产学研用翻新链条，建设以产业化翻新为特征的科技翻新引颈区。

　　(一)建设都门科技效果袭击承载地

　　买通科技效果迁徙袭击通谈。探索建立与“三城一区”科技资源对接机制，连结科技效果袭击和国表里高精尖表情。加强与北京经济时候开发区合作，推动医药健康与东谈主工智能、材料科学等跨界翻新和合资攻关。健全科技效果迁徙袭击体系，聚焦医药健康、智能装备等领域，建设智能制造中试熟化平台，实施一批新时候、新产品、新装备等中试放大、产业化科技效果迁徙袭击示范表情，构建研发-中试-产业化的袭击链条，打造都门科技效果迁徙袭击承载地。依托临空经济区、北京中日翻新合作示范区等要点产业园区，建设中日科技翻新合作中心，开展氢气压缩机、质子交换膜等中枢关键时候攻坚，推动生死亡学、材料科学等领域协同翻新，积极融入全球科技翻新汇集。

　　培育新式科技研发载体。以产业需求为导向，蚁集国表里驰名高校、科研院所和翻新团队，共建一批产业时候研究院、先进时候研究院等新式研发机构。构建全链条创业孵化服务生态汇集，指挥科技企业、社会成本遴选多种体式投资建设运营孵化器和加速器，造成具有国内影响力的标杆型孵化体系。充分施展企业在时候翻新中的主体作用，培育具有国际竞争力的翻新式领军企业，指挥实施大中小企业融通翻新，推动科技型中小企业向“专精特新”地方发展，在翻新、时候、阛阓、资金等方面造成紧密协调的产业生态。

　　建立健全研发服务平台。依托区内科研资源，合资搭建科技翻新环球服务平台，为中小企业科技翻新提供研发想象、分析检测、实验试制等时候服务相沿。指挥区内要点实验室、工程时候研究中心、企业时候中心、试验检测机构等翻新平台面向社会开放，饱读吹翻新平台、大型仪器斥地等对外开放、资源分享、协调共用，更好地餍足企业科技翻新需求。建立适航核定中心和航空科技关键时候翻新平台，推动航空科技资源聚集。建成中检院二期、中国医学科学院动物所生技所、中国中医科学院青蒿素研究中心。

　　(二)攻坚中枢时候

　　落实科技自立自立计谋部署，对准世界科技前沿和国度科技翻新要紧专项，积极争取国度实验室、要点实验室和国度时候迁徙中心落地，支柱驻区高校、科研院所主动连结新一代东谈主工智能、干细胞及袭击研究等要紧专项，优先保障国度级要紧科技翻新效果落地。围绕医药健康等要点领域，加强生物疫苗、医疗耗材、基因诊疗、新药研发等关键中枢时候攻关，助力国产替代。

　　(三)持续优化科技翻新政策

　　健全科技研发参加及照料机制。推动首台(套)、翻新券、企业研发参加增量补贴、政府曲折参加等政策落实落细，完善翻新产品与服务的政府采购政策，指挥企业加大科研参加力度。充分施展财政资金的杠杆作用，饱读吹金融资金和民间成本进入翻新领域，完善多元化科技参加体系。支柱企业持续开展新药国际临床和产品国际认证，推动产品进入国际主流阛阓。

　　完善学问产权保护和服务体系。加强学问产权保护和服务，建设中日学问产权交易中心，建立健全学问产权侵权刑事责轻易抵偿轨制，引进国表里驰名时候交易(迁徙)机构，为翻新效果袭击添砖加瓦。强化学问产权事权范例化、法律化，建立健全行政国法、司法仲裁、正当性审查等快速处理机制，用准用好学问产权保障试点政策，齐全学问产权的快速审查、快速确权、快速维权。

　　四、激励阛阓新活力

　　宝石扩大内需这个计谋基点，深度挖掘新骤然潜力，强力升迁新服务效率，深化资源身分阛阓化成立鼎新，努力造成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，推动经济高质地发展。

　　(一)促进投资骤然供给侧鼎新

　　培育骤然新模式。顺应住户骤然理念、式样和习惯变化，多措并举促进骤然向体验化、品性化和数字化地方升级。优化国际购物环境，布局一批免税店，发展“首店”经济，引入一批国际品牌店、旗舰店，打造国际骤然中心城市重要节点。建设西红门家庭社交商圈、玉阙院前卫悠闲商圈等五大商圈，支柱荟聚购物中心、龙湖期间天街等特色生意街区提档升级，扩充“功能+场景+体验”新式骤然，培育造成京南生意地标。支柱线上线下合资骤然，完善便民网点布局，鼓励当代化概括阛阓建设，扩充“无战争”配送，合理布局集超市、剪发店、洗衣店、药店、末端配送点等功能于一体的一站式便民服务概括体，成立线下无东谈主超市、智能售货机、快递机器东谈主等灵敏服务末端，打造“24小时反应”的便民服务体系。加强电商新业态布局，探索建立电商直播基地。扩大文化旅游新骤然，饱读吹云旅游、云演艺、云博物馆等新业态发展。发展夜间经济，打造“深宵食堂特色餐饮街区”。

　　拓宽多元化投资渠谈。施展投资对优化供给结构的关键作用，扩大有用投资，实施一批对促进全区经济社会发展具有基础性、先导性、全局性意旨的要紧表情，有用促进经济牢固增长。抢抓新一轮城南行动计算实施机遇，施展政府投资的指挥放大作用，加大城市更新、农业农村、“五新”等领域投资力度。完善“1+N”产业促进政策，资金补贴向先进智造、数字经济等领域歪斜。进一步放宽民间投资领域，完善阛阓准入和退出轨制，饱读吹和指挥民营企业参与基础设施、环球服务、老旧小区改造等领域的投资运营，营造有意于民营企业公谈竞争的阛阓环境。

　　(二)打造营商环境大兴样板

　　持续完善阛阓化、法治化、国际化的营商环境，进一步优化审批服务经过，齐全事中过后监管机制，塌实鼓励营商环境示范工程迭代升级，为阛阓主体提供细密轨制环境。持续推动“放管服”鼎新，进一步精简行政审批事项，实施涉企许可事项清单照料，践诺“容缺办理”“痛快制办理”等机制，猖狂扩充全程网办、出动端办理，鼓励“秒批”“秒办”，买通政务服务“临了一公里”，提高政务服务智能化便利化水平。健全支柱民营经济、中小企业发展轨制，落实好减税降费、减租降息、稳企稳岗等政策措施，保障政策全面实时惠及阛阓主体。精确对接阛阓主体需求，健全拜访企业、“服务包”、“服务管家”轨制，强化“亲”“清”新式政商干系，在注册登记、学问产权保护等领域，探索一批突破性、引颈性鼎新举措，加强对中小企业服务，完善企业全人命周期服务体系。建立以信用为中枢的新式阛阓监管机制，试行信用痛快登记，健全个东谈主诚信分、守信合资激励和失信合资刑事责任措施，鼓励包容审慎监管，营造公谈褪色的阛阓环境。

　　(三)鼓励身分阛阓化鼎新

　　完善建设用地利用政策。扩充土地全人命周期照料，遴选弹性土地出让制、租让结合、先租后让等灵活供地式样，提高产业用地利用效率。强化闲置工业用地皮活利用，研究制定促进存量工业用地转型升级办法，健全本土地产权东谈主自主升级改造、土地收储、联营联建等多种式样利用机制。翻新产业用地使用式样，探索加多夹杂产业用地供给试点，研究鼓励用地性质夹杂、主体功能兼容的概括用地照料，齐全不同产业用地类型之间的合理转机。建立腾退空间再利用照料机制，翻新缠绵、土地、消防等政策机制，因地制宜补充环球服务短板、建设公园绿地、发展高精尖产业，增强腾退空间利用效率。

　　强化成自身分阛阓化成立。充分施展产业基金作用，拓宽企业融资渠谈，加大企业上市培育力度文爱 porn，健全动态照料上市企业后备资源库，通过梯队照料、分类指导、要点培育等式样，有序推动相宜条款的企业上市。改善中小微企业融资环境，翻新金融产品，加大信贷支柱力度，指责融资成本。翻新基础设施领域投融资机制，研究推动相宜条款的基础设施表情，以不动产投资信赖基金(REITs)式样进行融资，范例扩充政府和社会成本合作(PPP)模式，迷惑更多专科阛阓机构投资运营。

　　猖狂推动国资国企鼎新。宝石一企一策，作念强上风企业，培育百亿级范围的龙头企业，壮大十亿级范围的骨干企业，促进国有企业稳步发展。深化国企鼎新，聚焦主责主业，加速鼓励国有经济布局优化、结构调整、计谋性重组，加大夹杂通盘制鼎新力度，束缚增强国有企业活力、竞争力和抗风险智力。构建以管成本为中枢的监管新模式，优化调整国资监管机构和监管机制，提高国资监管水平。

　　构建招商引资大阵势。翻新招商机制，积极引入招商服务机构、专科招商东谈主才，推动服贸会、京港会等大型展览交易行径在区内设立主会场或分会场，主动走出去开展国际化招商，始创招商引资新局面。宝石招大引强、招优引链，建立要点产业意见企业库和招商资源企业库，积极迷惑世界500强、行业龙头企业，培育引进科技翻新企业、“独角兽企业”，一企一策为头部企业发展创造细密条款，造成产业精确招商新机制。

　　(四)完善东谈主才引育机制

　　营造更具迷惑力的东谈主才政策环境。猖狂实施东谈主才引颈发展计谋，汇集全球顶尖灵敏，拓宽国际化东谈主才(团队)招募和引进渠谈，靶向引进具有国际影响力的科技领军东谈主才和计谋科学家，高标准配给科技翻新资源，翻新国际间东谈主才和时候合作体式，推动海表里东谈主才双向“离岸翻新”，造成都门国际东谈主才交流合作新主场。指挥和饱读吹以企业为主体引进高端东谈主才。建立具有国际竞争力的东谈主才开发体系，翻新愈加积极、愈加开放、愈加有用的东谈主才服务政策，健全以翻新智力、实效、孝敬为导向的东谈主才评价体系，统筹用好积分落户和处事居住证政策，配建人人公寓、东谈主才公寓，升迁东谈主才与企业的匹配度。推动更深端倪的校地合作，推动国际国内顶尖科研院校与区内要点企业合资东谈主才培养、合资时候翻新、合资效果袭击，探索东谈主才柔性引进新机制。加速各领域各方面的专科东谈主才聚集，着力引进教养、卫生、运筹帷幄照料等领域高端倪东谈主才，带动举座行业东谈主才成长和业绩快速发展，厚植东谈主才沃土。

　　塑造更具创造力的翻新创业环境。建立健全科研东谈主员奖励机制，探索赋予科研东谈主员职务科技效果通盘权或历久使用权的模式，建立关键岗亭东谈主员、中枢骨干团队、后生科技东谈主才的奖励机制，激励翻新主体积极性。拓宽创业融资渠谈，推出“翻新贷”“创业贷”，设立政策性科创指挥基金。施展企业家翻新精神，指挥企业家持续开展产品、时候和生意模式翻新。

　　营造更具效率的东谈主才服务环境。深化东谈主才发展轨制照料，完善产学研用相结合的协同育东谈主模式。开展“中关村高端领军东谈主才正高等职称评审纵贯车”、正高等经济师、正高等司帐师职称评审试点。强化生物医药基地博士后科研处事站建设和照料。推动政府服务平台设立东谈主才服务专口，实行东谈主才认定、东谈主才政策肯求联动办理，齐全东谈主才诉求线上办理全经过服务。

第四章　区域协同，深度融入京津冀发展大阵势

　　紧紧围绕京津冀协同发展，施展大兴区“一核两翼”桥梁纽带和计谋腹地作用，主动服务城市副中心、雄安新区建设，建立健全协同发展机制，建设面向京津冀的协同发展示范区。

　　一、构建“一核两翼”服务保障体系

　　紧抓央地联动疏解机遇，积极连结中心城区的科技翻新、高精尖产业和环球服务功能资源落地，打造高品性的功能疏解承载地。

　　(一)全面升迁功能连结服务水平

　　积极对接中心城区优质资源，推动中国节能、中国电建朔方总部等表情落地，助力区域经济社会发展。对接中央及北京市疏解表情和政策，引进相宜“三区一流派”功能定位的企业，全力作念好连结空间、政策指挥、设施配套等服务保障。登科要紧交通通谈沿线、要点产业园区等基础较好的妥贴区域，缠绵建设定位明确、特色昭彰、范围法例的城市微中心，打造小而精、小而专的功能疏解辘集连结地。

　　(二)积极服务城市副中心和雄安新区

　　全力支柱城市副中心、雄安新区建设，以大兴机场、要紧交通通谈为要点，提供便利化的出行服务，齐全19分钟直达雄安新区、35分钟直达城市副中心。加强主动服务和对接，在临空经济区布局国际商务贸易功能，为“两翼”发展提供全地方的临空服务。以临空经济区、生物医药基地为要点，促进翻新资源合作和产业单干协调。

　　二、推动要点领域协同发展

　　聚焦交通、产业、生态等要点领域，推动交通设施直连纵贯，加强产业链协调发展，实施生态环境联建联防联治，构建愈加紧密的协同联动发展阵势。

　　(一)建设直连纵贯的交通体系

　　强化与区域重要节点的快速勾搭，配合建成京雄商高铁(北京段)、城际铁路连接线二期、京雄高速(北京段)等要紧交通设施，鼓励区域快线S6建设，打造“轨谈上的京津冀”。加强干线铁路、城际铁路、市郊铁路和城市轨谈交通合资发展，升迁航空要害、轨谈交通、高速公路、城市骨干路等多式联运功能，造成服务京津冀的概括立体交通汇集。

　　(二)加强产业链协调发展

　　统筹制定综保区、自贸区的产业协调专项政策，指挥产业合理布局，推动京冀两片区产业互异化、合资化发展。深化与津冀地区的医药健康产业合作，围绕化药原料药、中药索求、饮片前处理等才略，在河北沧州、天津蓟州等区域延长产业链布局。深入实施医疗器械注册东谈主轨制、药品上市许可持有东谈主轨制，支柱企业以“注册+坐褥”式样开展产业配套，造成完善的跨区域协同监管模式，推动医药健康产业一体化发展。概括遴选共建园区、品牌输出等式样，进一步拓展合作领域，齐全产业链条跨区域协同布局。

　　(三)强化生态环境联建联防联治

　　落实京津冀褪色的排放沾污防治条例，推动生动车和非谈路出动机械排放的协同监管，加强空气重沾污的联防联控，共同改善区域空气质地，联袂留下京津冀蓝。在丛林失火、林业无益生物等方面开展联防联治。建立跨界水体协同治理机制，深化断面监测、沾污治理、合资国法等领域合作，持续改善水生态环境。

　　三、探索跨界地区协同发展新机制

　　宝石协同共进，强化与廊坊片区的深度协同，优化与北京经济时候开发区和丰台区的协调联动机制，深化对口帮扶，共绘跨界区域协同发展“齐心圆”。

　　(一)创建跨界治理新典范

　　宝石临空经济区“一个缠绵、一套标准、一体建设”，统筹区域产业发展、职住平衡，推动与廊坊片区的区域共治、利益分享、责任共担，打造京津冀协同治理新典范。全力配合京冀两省市组建合资开发平台公司，齐全综保区的褪色缠绵、褪色建设、褪色运营。完善与都门机场集团、京津冀三地航空公司的常态化一样协调机制，统筹协调港区的城市缠绵、产业发展和配套设施。探索建立京津冀三地东谈主才照料、使用、交流等处事机制。推动大兴区和廊坊市建立合资公交系统，齐全跨区域公交互联互通。

　　(二)建立区际协同发展机制

　　加强与北京经济时候开发区的产业协调互促和利益分享，推动产业链、翻新链、供应链协同布局，优化土地利用、社会照料等机制，鼓励亦庄、旧宫、瀛海、青云店、宗子营、采育等东南六镇与北京经济时候开发区产城合资、功能复合，齐全经济社会双向促进。加强与丰台区的协调联动，共同优化升迁南中轴延长线、五环路沿线发展环境，为都门南部地区的景不雅风貌塑造提供相沿。

　　(三)完善对口支援长效机制

　　宝石摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，深化援受两地联席处事机制，健全预防返贫监测，络续鼓励全面脱贫与乡村振兴有用连接，助力受援地区巩固拓展脱贫攻坚效果，齐全对口帮扶向协同发展改造。精确开展结对帮扶，深化与结对地区的交流来去机制，健全干部挂职、产业服务、文化教养、医疗卫生等帮扶长效机制，齐全更深端倪、更广领域的协调，协力构建大帮扶阵势。

第五章　城乡一体，构建协调合资的当代城乡体系

　　宝石新式城镇化和乡村振兴双轮驱动，鼓励以东谈主为中枢的新式城镇化，建立健全城乡合资发展政策机制，深化鼓励疏整促专项行动，全面升迁城乡宜居品性，构立功能明晰、协调合资、共同荣华的城乡功能体系，打造城乡发展深化鼎新先行区。

　　一、坚毅不移实施疏整促专项行动

　　坚决顺服疏解非都门功能大局，宝石疏控并举，以提促疏、以提促治，全力改善环境、排除隐患、升迁功能，推动造成常态化城市治理新机制，促进减量发展和高质地发展。

　　(一)健全疏整促专项行动机制

　　强化顶层想象，制定五年专项行动和年度实施决议，健全疏整促长效照料机制。深化街面顺序治理，常态化开展背街弄堂环境精细化整治升迁，着力打造一批特色宜居街巷。持续鼓励“拔钉子”行动。加大“两违”合资巡缉力度。建立健全联动国法长效机制，坚决阻碍“涉地乱象”、重生违规建设和环境违规行动，深入抓好缠绵当然资源领域问题整改，完成农村乱占耕地建房整治，创建“基本无违规建设区”。推动京南物流基地减量减负，要点发展灵敏物流、电子商务等业态，齐全转型升级。愈加矜重优化升迁实效，制定生意街区、地铁收支口等要点区域品性升迁计算，鼓励计谋留白地块绿化建设，优化城市功能、补皆服务短板。宝石国际一流标准，布局建设一批“城市产品”，施展方便实用、遮挡审好意思、文化传承功能。范例楼宇、地标建筑的夜景照明照料，让城市夜晚亮起来，升迁城市魔力。

　　(二)促进东谈主口平衡发展

　　严格落实东谈主口调控责任制。优化东谈主口结构，积极连结发展与都门定位相妥贴的功能和产业，有用调控产业对东谈主口的吸纳功能，推动“东谈主随功能走、东谈主随产业走”，促进东谈主口合理有序流动。科学指挥东谈主口散布，结合产业发展需要，合理缠绵居住功能和产业散布，指挥腹地居住东谈主口就近服务，齐全区域内更大范围职住平衡。加强东谈主口服务照料，运用大数据等信息化技巧，完善东谈主口信息照料和动态监测，提高精确服务保障智力。落实国度生养政策，提高优生优育服务水平。建立健全东谈主口评估机制，加强东谈主口发展与要紧缠绵、要紧政策、要紧表情之间的有用连接。

　　(三)完善城乡建设用地减量机制

　　宝石减量发展，严守“双控”“三线”，强化全域空间管控，保证计谋留白空间，确保城乡建设用地范围控制在319平日公里以内。概括推动拆除违规建设、辘集建设区异邦有城乡建设用地整治等任务，健全城乡建设用地“供减挂”“增减挂”机制，合理投降拆占比和拆建比，齐全城乡建设用地和建筑范围减量。制定土地整治单元管控政策，加强非建设空间的照料。建立跨缠绵实施单元跨表情的实施机制，统筹加强土地资源身分、开发建设、实施时序、成天职担等概括实施和动态平衡，促进土地资源集约高效利用。

　　二、着力升迁大兴新城品性

　　杰出大兴新城概括服务保障功能，实施城市更新行动，加速大兴新城西片区建设，完善团河、海子角片区城市功能，全力升迁概括承载力和生态宜居品性，建胜仗能完备、宜居宜业的大兴新城。

　　(一)实施大兴新城建成区城市更新

　　严格落实分区缠绵，完成大兴新城11个缠绵单元控规编制，完成海子角、狼垡等6个要点功能区缠绵效果报审。妥贴新期间城市发展需求，制定城市更新专项行动计算，健全城市更新机制，统筹实施老旧小区改造、环球空间织补、街区弄堂治理和老旧厂房厂区更新，完善城市功能和空间形态。抓好老旧小区改造这项民气工程，建立健全老旧小区概括整治机制，扩充“片区统筹、街区更新”模式，加速建立确保微利可持续呈报的利益平衡机制，撬动社会成本参与老旧小区有机更新。全面完成海子角、辛店村、车站北里1-7号楼等区域改造任务，开展街区环境概括整治和配套设施建设，切实惩处水黄问题。利用边角闲置用地和低效存量用地，加多绿地广场、环球体育、环球泊车、便民服务和环球安全设施，建成一批城市环球空间织补表情。实施新媒体基地、镇级工业区等区域的老旧厂房厂区和商务楼宇更新改造，开展危旧楼房改建和翻建工程，营造干净、整洁、祯祥、有序的居住环境。

　　(二)加速大兴新城要点功能区建设

　　增健硕兴新城概括服务保障中心功能，加速大兴新城西片区、团河片区等要点区域开发程度，构立功能完备、景不雅优好意思的高品性新城。开发建设大兴新城西片区起步区，制定概括开发建设实施决议，加速义和庄、埝坛、七街地区土地上市门径，有序实施东芦城等村落搬迁及安置房建设，束缚积蓄新城西部区域发展势能。完善团河地区城市功能，对接缠绵司法单元搬迁处事，建立健全市区联动发展机制，加紧补充环球服务设施，改善京开路以东地区城市相貌。遴选以环球交通为导向的开发模式(TOD模式)，统筹鼓励大兴新城站、北京大兴站相近一体化开发，缠绵建设芦城南站、都门医科大学站等轨谈微中心，打造功能复合、高品性、服务住户的活力中心和骤然中心。

　　(三)打好城乡结合部改造攻坚战

　　加强城乡结合部地区缠绵管控，围绕环境和安全整治、出租房屋等要点领域，系统开展要点村落概括治理，完善城乡结合部治理机制，猖狂改善环境相貌和社会顺序。研究鼓励金星地区、旧宫镇南街等城乡结合部村落改造，排除顺序、消防、食物、药品等各样安全隐患，同步配套基础设施和环球服务设施，促进地区转型发展。健全出租房屋照料长效机制，全面践诺村民自建房屋达标出租，照章整治群租房。强化城乡结合部精细化照料，翻新东谈主员排查、房屋建斥地案、合资国法等机制，扩充片区合资党委、概括国法中心等治理模式，促进城乡结合部蝶变。

　　三、因地制宜培育城乡合资节点

　　施展小城镇手脚城乡合资发展的节点作用，统筹新式城镇建设，编制完成庞各庄镇等11个镇域空间缠绵和全部村落缠绵，因利乘便、因地制宜，高品性建设新市镇，培育一批特色小城镇，增强小城镇发展内生能源、迷惑力和放射力。

　　(一)建设大兴新城联动翻新区

　　大兴新城联动翻新区包括西红门镇、北臧村镇、黄村镇，杰出与大兴新城的功能合资、空间合资和配套服务。西红门镇要点服务保障新媒体基地、北京中日翻新合作示范区建设，植入商务、生意等业态，构建当代商务服务镇。北臧村镇依托生物医药基地，配建居住、康养、生意、文旅等设施，建立镇园协同互促发展新机制，建设绿色悠闲创意镇。黄村镇要点服务保障大兴新城的居住、生意、商务功能，实施村落整治、环境改善，齐全产业提质增效，打造大兴新城概括服务镇。

　　(二)建设亦庄新城联动翻新区

　　亦庄新城联动翻新区包括亦庄镇、旧宫镇、瀛海镇、青云店镇、宗子营镇、采育镇，杰出与亦庄新城的产业协同、功能联动。亦庄镇、旧宫镇、瀛海镇全面融入亦庄新城发展阵势。亦庄镇要点连结北京经济时候开发区的科技研发和高端制造功能，旧宫镇要点发展电子商务、科技服务业，瀛海镇要点完善基础设施和环球服务资源，促进产城合资。青云店镇、宗子营镇、采育镇围绕亦庄新城成立城镇功能，推动镇级工业区融入亦庄新城产业集群体系。青云店镇要点发展乡村旅游、文化悠闲旅游，完成中心镇区改造和环境整治，建设绿色旷野文旅小镇。宗子营镇要点发展都市型当代农业，推动“七十二连营”风情街等表情建设，促进城镇化和农业当代化合资发展。采育镇要点建设冰雪小镇等表情，持续升迁镇中心区服务品性，构建京南运动和农旅悠闲特色镇、城乡生态宜居新市镇。

　　(三)建设临空经济联动翻新区

　　临空经济联动翻新区包括魏善庄镇、庞各庄镇、冷静镇、榆垡镇、礼贤镇，杰出与临空经济区的产业协协调功能配套。魏善庄镇作念好文化和航空服务两篇著述，要点发展临空服务、文化产业、数字经济，作念实功能性新市镇，塑造南中轴文化节点、临空复合园区。庞各庄镇要点发展当代农业、航空服务、文旅悠闲和金融科技，建设生态农业体验基地、灵敏航空服务节点、文旅健康示范片区。冷静镇要点发展临空服务、轮回经济、都市农业等产业，延长古桑文化产业链，打造航空配套服务镇、古桑悠闲旅游镇。榆垡镇和礼贤镇服务保障临空经济区建设，要点发展旅游悠闲、临空服务和都市农业，构建临空经济配套服务区和商务服务镇。

　　四、多措并举推动乡村振兴

　　宝石优先发展农业农村，围绕农业强、农村好意思、农民富，杰出科技兴农，健全村落缠绵机制，整治农村东谈主居环境，促进农民增收致富，绘就具有大兴特色的乡村振兴壮好意思画卷。

　　(一)猖狂发展当代农业

　　调整优化产业结构。作念实作念强国度级农产品性量安全区，深入鼓励农业“调转节”，高标准作念好“稳粮增菜”处事，增强都门保障智力。合资当代信息时候，建设智能温室、植物工场、数字旷野，扩充农产品工业化坐褥应用场景，发展高效灵敏农业。围绕西瓜、葡萄等特色农产品，培育创建农业特色品牌。着眼都门阛阓鼓励一二三产业合资，清纯唯美 激情翻新发展都市农业、乡村旅游等业态，深化国度级农业绿色先行区建设，齐全农业坐褥、农产品初加工、旅游服务、乡村文化的有用连接。建设庞采路高端特色农业产业带，通过外引高端企业、内扶上风主体，成范围发展当代农业，建成一批平原农旅特色产业表情，打造农业当代化示范区。翻新精确赞成政策，发展壮大农业企业和农业合作社。

　　翻新农林用地照料利用模式。用好点状供地等政策，在乡村成立更多产业、文化旅游、生态等功能，为农业发展提供商务、展览、教养等概括服务，增强产业用地供给的精细化程度。健全农业园区运筹帷幄照料、观看评价、用地退出机制，培育和发展镇属统仍是营主体，推动法例范围运筹帷幄。宝石最严耕地保护轨制，结合土地概括整治试点，逐范例出耕地保护空间内的缠绵建设用地，鼓励复耕复林，确保完成大兴机场专项整治任务，推动永久基本农田布局优化调整。翻新农田环境管护机制，试行基本农田生态补偿机制。澈底清算涉地合同，强化农地效益概括管控，促进高效利用。探索“以林谋业”的林下经济新模式，开展林粮、林菜、林菌、林药、林花等林下培植，齐全生态功能和经济价值双升迁。

　　(二)升迁乡村宜居品性

　　实施乡村建设行动，持续开展“百村示范、千村整治”，分批完成和蔼乡村缠绵建设，“一村一策”实施村落改造，建成一批特色村落，构筑大好意思村落景不雅。严格村落建设照料，宝石试点先行、有序鼓励，指挥范例农民新建、翻建房屋。强化多渠谈资金筹措模式，持续补皆村落基础设施和环球服务短板。加强和蔼乡村设施投资和运营照料，建立村民积极参与、自愿注重的长效机制，努力把乡村环境改到底、改到位。常态化鼓励东谈主居环境整治，优化农林毁掉物处置式样和机制，推动农村第五立面整治，建设景不雅农田和水岸生态廊谈，持续改善农村坐褥生存环境，构建农田、水系、村落会通相依的生态景色。

　　(三)促进农民增收致富

　　加强农村劳能源服务创业，提高农民服务意志，完善职业农民翻新创业体系，促进农民增收。保障农民正当权益，在农村土地轨制鼎新中加多集体金钱、周转村落资源，促进集体金钱保值升值，提高农民财产性收入。开展农民服务技能培训，培育当代职业农民、农业科技型东谈主才，推动农村劳能源当场就近服务，加多工资性收入。优化农村翻新创业环境，设立乡村创业基金，培育一批扎根乡村、服务农业、带动农民的翻新创业群体，迷惑东谈主才返乡，让农民在乡村振兴中施展主东谈主翁作用。

　　五、练习持重翻新城乡发展机制

　　以机制翻新为抓手，深化农村土地三项轨制鼎新，有用化解土地成本高企等杰出难题，激活农村土地资源金钱潜能，构建城乡合资的政策体系，为城乡一体化建设注入新动能。

　　(一)打造集建地入市鼎新升级版

　　深化集建地照料轨制鼎新。宝石阛阓化发展导向，探索镇级联营公司运营照料机制翻新，健全农村集体金钱股份权能、产权流转交易照料体系，完善法东谈主治理结构，通过引入第三方等式样，推动集体经济组织范例化照料，提高联营公司照料运营水平。深化土地征收轨制鼎新，以保障环球利益、农民利益不受损为前提，遴选“征地”转“集地”平直入市的模式实施供地。拓宽集建地利用路子，支柱建设租出房、共有产权房等，完善建设运营和监管机制。深化“村地区管”，探索流转土地托管等范围运营模式。

　　建立健全集建地产业落地机制。加大区级统筹使使劲度，建立与国有土地一体缠绵、一体招商、一体布局的建设发展机制，推动成为城乡合资发展新支点、农业农村当代化新引擎。合理安排地块上市节拍和开发建设时序，加强与临空经济区、北京中日翻新合作示范区、生物医药基地的建设时序有用连接，要点发展生意、商务、科技服务等产业，齐全与要点园区的产业协同发展。

　　(二)翻新屋基地照料利用模式

　　稳妥实施屋基地轨制鼎新。深入鼓励新一轮农村屋基地轨制鼎新试点，探索通盘权、阅历权、使用权分置齐全体式，有序鼓励使用权确权登记颁证，齐全农村不动产权籍调查全袒护。研究制定屋基大地积超标、一户多宅等照料利用机制。扩充冷静镇村落外乡迁建、西红门镇大白楼宅改等模式，齐全冷静垃圾填埋场7个村外乡迁建入住，改善区域举座相貌。

　　激活屋基地资源发展民宿旅游。周转现有屋基地和农宅资源，施展当地历史文化、特色农业等上风，聚力打造永定民居、中轴驿站、凤河东谈主家三大主题型民宿组团，培育和营建特色民宿、乡村地标建筑，造成敷裕迷惑力的乡村体验旅游品牌。推动中国民宿想象大赛会址、非遗传习所、乡村民艺文创基地等服务设施建设，造成中华优秀民俗文化体验区，为住户提供周末悠闲游憩胜地。

　　(三)翻新城乡建设资金保障机制

　　加大集建地供地力度，加速资金回笼，概括实施“一库一池”以奖代补、剥离土地一级开发成本、延长贷款期限等措施，大幅指责债务背负。周转农村资金金钱资源，发展壮大集体经济。健全跨区域资金平衡机制，深入鼓励农村集体金钱股权融资、农村承包土地运筹帷幄权和农民住房财产权典质贷款试点鼎新。完善财政参加保障轨制，建立涉农资金统筹整合长效机制，确保财政参加总量加多、结构优化。加强农村金融翻新，探索开展适当新式农业运筹帷幄主体的订单融资和应收账款融资，积极发展农业保障，遴选融资租出、融资担保、政策性农业保障等式样升迁金融支农智力，推动造成金融服务乡村振兴“样板”。

第六章　夯基赋能，全面升迁基础设施承载力

　　宝石绿色、安全、高效、智能的发展地方，补皆交通和市政设施近况短板，法例超前布局面向改日的新式基础设施，构建高标准、广袒护、灵敏化的当代基础设施体系。

　　一、打造苟简高效的概括交通体系

　　宝石交通先行，加健硕兴机场、轨谈交通、公路等多种交通式样的立体互联，连接“大通谈”、流畅“小轮回”，全面升迁路网邃晓性，让大众出行愈加苟简舒服。

　　(一)构建对外连接大廊谈

　　完善对酬酢通汇集，扩大“半小时通勤圈”“一小时交通圈”袒护范围。积极鼓励兴航路、市郊铁路京九线和地铁19号线、9号线、8号线南延等缠绵建设，全面拉开都门南部轨谈交通骨架结构。建成大兴机场北线高速东西延等高速公路，齐全房黄亦连接线通车，完成魏永路东西延、马西路南延等谈路工程，积极推动104国谈(兴亦路-G105)、黄亦路、兴良路等谈路升级改造。

　　(二)完善谈路交通系统

　　增强三座新城、要点产业园区之间的谈路连接，建成芦西路等城市快速路，拓宽提级京良路、大礼路等骨干路，推动东环路二期、芦东路、庞安路等谈路建设，建设百合巷、紫竹街、新志路等歧路，买通兴华大街南延等节点，流畅谈路微轮回。围绕谈路交通堵点和难点，实施要点商圈、学校、病院等区域交通灵通工程，建设交通路口信号灯自妥贴调整系统，推动交通讯号灯和市政谈路街灯全袒护，升迁交通流畅性和安全性。

　　(三)优化环球交通体系

　　持续提高环球交通服务保障智力，优化调整公交清澈及运力，研究增设大站快线公交，建设区域公交示范清澈，新增一批公交场站，齐全公交站点500米袒护率达到90%，冉冉排除公交袒护盲区。优化全域交通运载阵势，加强公交、轨谈交通、客运站合资和接驳换乘，构建多层级、高效率的客货运载要害服务汇集。多措并举加多泊车设施供给，挖掘街区、社区立体泊车费源潜力，因地制宜建设立体泊车楼和P+R泊车场，遴选错时泊车、灵敏泊车等模式，缓解泊车难。加强泊车充电一体化建设，推动智能收费系统全袒护。完善绿色交通机制，增设智能公交电子站牌，加强自行车谈、步碾儿谈照料，建立环球自行车与分享单车合资机制，进一步升迁环球交通绿色化、灵敏化水平。

　　(四)建设袒护全域的慢行系统

　　顺应东谈主民慢生存需要，实施“踱步大兴”计算，整合现有自行车谈、绿谈、步碾儿谈，构建串联新城要点功能区、文化奇迹遗迹、滨水空间、公园绿地、特色民宿等功能节点的复合型慢行体系，打造大兴“慢生存”悠闲品牌。缠绵沿永定河的踱步带，买通北臧村镇、庞各庄镇、榆垡镇等绿谈断点，左堤路改造升迁为马拉松赛谈，造成绿氧踱步空间。构建多彩庞采旷野悠闲带，串联万亩戏班、月季花草园、古桑园、当代农业园等农业资源，造成以旷野踱步为特色的慢行系统。在新凤河、永兴河、临空经济区中央公园等要点地区缠绵骑行旅游清澈，完善泊车场、休憩长廊、生态卫生间等配套设施，为住户和旅客创造亲近当然、健康细密的慢生存体验。

　　二、全面增强资源能源保障智力

　　宝石绿色低碳的理念，加强新时候应用，完善城乡给水汇集，鼓励资源轮回利用，造成智能高效、安全可靠的资源能源体系，增强城市安全运转保障智力。

　　(一)构建安全高效给水汇集

　　完善大兴新城、亦庄新城(大兴部分)、临空经济区(北京部分)三大给水分区设施建设，建成黄村第三水厂二期、大兴机场水厂一期、魏善庄配水厂等给水设施，沿芦东路、黄亦路等谈路铺设配套给水干线，同步鼓励自备井置换，构建城乡一体化给水系统。实施近况村落辘集给水工程，配建给水管线，齐全农村地区辘集给水率达到60%。强化用水总量和强度双控，加大略点行业和要点区域用水监管力度，持续压采地下水，齐全产业结构、社会建设与水资源承载智力相协调。建设节水型社会，深化从简用水意志，扩充节水时候和器具，建立节水型社会照料体系，在全社会造成从简用水合理用水的细密风尚。

　　(二)健全绿色能源供应体系

　　优化电网结构，实施医药园、自贸区、孙村、综保区等输变电工程，稳妥鼓励果断智能电网建设和老旧小区电力改造工程。紧密服务区域开发建设，配套康庄供热厂供气管网，建设临空经济区城南门站。推动供热清洁低碳发展，扩大不雅音寺等供热厂袒护范围，猖狂发展燃气分散供热和可再生能源供热。全面鼓励节能减排，持续实施能源骤然总量和能耗强度“双控”轨制，落实最严格的能耗、水耗、沾秽物排放等标准，全面鼓励要点行业和重要领域绿色化改造，开展散布式光伏、氢能、地热等清洁能源示范应用，实施农村煤改清洁能源的智能化改造，努力在落实绿色北京行动中走在全市前哨。

　　(三)增强垃圾处明智力

　　完善垃圾处理体系，建成冷静轮回经济园区，新建13个垃圾转运站，推动生存垃圾转运站全袒护，造成户分类、村(社区)汇集、镇转运、区处理的生存垃圾收运处理体系。加速再生资源回收体系建设，促进生存垃圾收运与再生资源回收“两网合资”，引入第三方企业参与再生资源回收，推动垃圾当场处理，齐全原生垃圾零填埋。整治非正规垃圾填埋场，强化危急废料、医疗废料、毁掉电器电子产品等无害化处理和白色垃圾治理，整合归并现有临时性建筑垃圾资源化处置场，齐全垃圾无害化处理全袒护。

　　三、加速新式基础设施建设

　　主办数字化、智能化、绿色化、合资化的发展趋势，围绕设施建设、场景应用，布局新式基础设施，设立区级应用场景专项，全面鼓励灵敏大兴修设，打造面向改日的灵敏城市，让城市更贤达，让生存更灵敏。

　　(一)建设新一代信息基础设施

　　强化无线汇集服务智力，实施5G基础设施建设工程，大兴机场和临空经济区等要点区域2022年齐全室外一语气袒护、室内精确袒护，新城地区2025年齐全5G信号全袒护。积极鼓励千兆固网接中计络建设，齐全用户体验过百兆、家庭接入超千兆、企业商用达万兆的意见。促进工业互联网和制造业深度合资，建设数字化车间和智能工场，推动齐全智能化坐褥、个性化定制和服务化延长。依托北斗卫星，建设济急通讯专网，组建宇宙一体济急通讯汇集，推动卫星互联网时候应用、运营服务和多元开发。优化升级“一云两平台”，部署云边端设施，搭建东谈主工智能算力运转环境，升迁算力、算法和算量相沿水平，齐全数据中心由“云+端”辘集式架构向“云+边+端”散布式架构演变，增强政务专网承载智力。

　　(二)全面深化灵敏场景应用

　　推动灵敏政务再赋能。深化数据专区建设，制定褪色的数据接入范例和标准，鼓励教养、民政、文旅等部门业务数据库建设，加强全量业务数据入库，集成各部门信息资源，壅塞信息孤岛，齐全跨部门、跨层级、跨区域的数据分享合资。探索建设数字孪生城市，数字化模拟城市身分资源，提高城市运转态势精确预判和科学决策水平。

　　扩充应用城市照料新场景。深化先进时候在城市照料领域的应用，完善视频图像感知体系，推动社会治理身分数据化、治理数据标准化、社会治理多网合资等基础设施建设，餍足智能场景应用需求，齐全全域袒护、全时可用、全网分享、全程可控。高标准缠绵建设临空经济区概括管廊系统，试点建设大兴新城西片区概括管廊，搭建地下管廊运维平台，推动市政管线智能化、科技化照料。鼓励东谈主员密集场所的灵敏消防建设，在公园绿地领域开展数字化安全照料、毁掉物质源利用等新时候示范应用，搭建“互联网+”灵敏能源平台，冉冉齐全城市管千里着冷静慧化。构建“时候当先、实用优先”的全身分生态环境和沾污源灵敏管控体系，升迁科技治污智力。

　　拓宽灵敏民生新场景应用。聚焦医疗卫生、文化教养等民生领域，扩充使用智能末端设施斥地，让灵敏城市信得过灵敏起来，让大众感受到实惠苟简。落实“互联网+”医疗健康计谋，建立互联网线上医疗服务机制，完善全民健康信息化平台，提供实时有用的健康医疗信息服务。搭建文化旅游赋能平台，积极开展线上上演、体育直播等行径，鼓励5G、AI、VR等时候与文化旅游地标建筑深度合资。建设智能校园，推动东谈主工智能在教学照料、校园安全等方面全经过应用，造成应用场景示范。建设灵敏社区应用场景，在社区环境建设中，增设立体空间想象改造时候、智能垃圾分类、智能泊车等设施，鼓励灵敏祯祥小区落地应用，为住户提供灵敏苟简安全的居住体验。

　　推动传统基础设施赋能改造。围绕水电气热路等传统基础设施，实施数字化改造和灵敏化升级，推动城市要点片区、要点领域的谈路、桥梁、建筑等基础设施数字化建模，配建交通流量监测等设施，齐全传统基建专用感知末端深度袒护、全身分动态监测。推动出动互联网、物联网、东谈主工智能等新兴时候与传管辖域运营实景的深度合资，遴选多站合一能源站建设模式推动能源互联网落地，造周全灵敏型的基建应用生态链。

第七章　东谈主民至上，着力顺应民生新期盼

　　长久宝石以东谈主民为中心，聚焦“七有”要乞降“五性”需求，悉力而为，量入为出，补短板、优布局、提品性，构建公谈普惠、优质平衡的民生服务体系，持续增进民生福祉。

　　一、办好东谈主民舒服的教养

　　把树德树东谈主手脚教养的压根任务，宝石“内培外引”，优化教养资源布局，翻新办学模式，构建全民终身学习教养体系，更好地餍足东谈主民大众对优质教养资源的需求。

　　(一)推动教养优质平衡发展

　　顺应城市建设时序和适龄东谈主口变化，猖狂引进中心城区优质教养资源，齐全教养范围结构和质地效益相协调。持续实施学前教养行动计算，多路子扩大学前教养学位供给，遴选配建、以租代建、里面挖潜等式样，加速补皆幼儿园缺口，到2025年适龄儿童入园率达到99%以上，普惠性幼儿园袒护率达到95%以上。加多基础教养学位总量，新建北京市第四实验学校，扩建首师附大兴北校区、枣园小学等学校，补皆薄弱地区教养短板。优化存量资源成立，持续强化本土优质资源供给体系，鼓励教养集团化办学，组建大兴一中教养集团。强化政产学研用一体的校地合作，施展驻区高校在地区发展中的私有上风，进一步拓展优质教养资源袒护面。

　　(二)完善多元化教养体系

　　餍足住户各样化教养需求，稳步鼓励国际教养、民办教养、职业教养、终身教养发展，构建服务不同东谈主群的教养汇集。加多国际教养资源供给，建设北京说话大学大兴异邦语学校，推动外事窗口学校、国际化特色学校、双语学校建设。支柱民办教养健康有序发展，范例照料校外培训机构。深化职业教养鼎新，精确对接产业需求，开展订单式职业教养培训，实施一批校企共建实训基地，培养一批相宜区域发展需要的高技能东谈主才。鼓励特地教养持续健康发展，扩大学前特地教养学位供给。完善终身学习体系，搭建集连续教养、社区教养、老年教养于一体的服务平台，建设市民终身学习示范基地和员工连续教养基地，创造东谈主东谈主皆学、处处能学、常常可学的社会环境，建设学习型社会。

　　(三)深化教养领域概括鼎新

　　深化教养体制鼎新，践诺中小学党组织带领下的校长负责制，扩大学校办学自主权，激励学校发展活力。加强新期间西宾部队建设，完善名师、名校长、名园长培养机制，健全与海淀区、西城区等教养强区的教研合作机制；探索建立中小学西宾编制统筹调配机制，践诺“区管校聘”东谈主事轨制鼎新、员额制照料，保障西宾待遇，调理校长、干部、西宾的积极性；加大西宾培养培训力度，强化师风师德建设，升迁西宾部队举座教养。深入实施课程教学鼎新，健全“一校一特一品”教养体系，建设大智育、大健康、工作教养课程体系，试点建设改日学校，探索建设校际分享的选修课程平台，促进学生全面发展、健康成长。

　　二、全周期保障东谈主民健康

　　把东谈主民健康放在优先发展计谋地位，提高医疗卫生、体育健身、养老服务等健康供给质地和服务水平，完善袒护全东谈主群、全周期的健康服务链条，着力建设健康大兴，齐全健康服务体系由“疾病颐养为中心”向“健康促进为中心”改造。

　　(一)全面提高卫生健康服务水平

　　迎难而上抓好常态化疫情防控。宝石“外防输入、内防反弹”不收缩，转头固化疫情防控告诫，完善常态化防控机制。严格进京照料，加强入境和进京东谈主员管控和健康监测。优化布局传染病、发烧筛查监测哨点，强化冷链食物监管防疫，严格落实环球环境消杀机制，持续抓好社区、环球场所、学校病院、东谈主员密集和空间密闭场所等要点区域防控。实施核酸检测智力升迁工程。建立健全社会心理服务体系和危机打扰机制。

　　增强环球卫生服务智力。落实环球卫生济急照料体系建设三年行动计算，健全环球卫生照料体系。加强区疾控中心建设，配强硬件设施和东谈主员力量。加大略紧传染病、地方病、新发传染病防控和病媒生物防制力度，深入鼓励艾滋病防治处事，造成疾病防范协力，提高医疗救治智力。加强慢性病防治智力建设。完善济急场所征用轨制，实施运动场馆、会展设施等环球场所的平急两用改造，鼓励二级以上公立概括病院发烧门诊范例化、院前急救体系建设，升迁应付突发要紧环球卫滋事件水平。全面落实深入开展新期间爱国卫生运动处事意见和三年行动决议，全力鼓励七大专项行动，建立健全激励机制，持续开展“周末大扫除”，升迁大众参与率，推动环境卫生治理向全面健康照料改造。2022年齐世界度卫生镇和北京市卫生街谈全袒护，2023年胜仗创开国度卫生区。

　　优化医疗设施布局。强化优质医疗资源扩容，推动北大病院南区建成投用，加速区病院新居、中西医结合病院新居等表情建设，为全区住户提供优质化、苟简化医疗服务。完善下层卫生服务汇集，补皆镇街社区卫生服务中心成立，作念实村(社区)环球卫生委员会，深化家庭大夫签约服务内涵，升迁下层医疗卫生服务智力。支柱社会办医向紧缺专科歪斜，加强康复、老年护士、安宁疗护等服务供给，促进医疗资源平衡发展。全面升迁中医药服务智力，建设大兴区中医人人学术告诫传承处事室，普及中医药治未病健康理念，构建融防范保健、疾病颐养和康复于一体的中医药服务体系，促进中医药传承翻新发展。

　　深化医药卫生领域鼎新。贯彻落实国度、市级医药卫生体制鼎新要紧方针政策，完善当代病院照料轨制，开放三甲病院收尾互认，提高病院照料服务水平。深入鼓励紧密型医联体建设，完善专病医联体和专科医联体照料机制。试点鼓励健联体建设，为住户提供全面、持续、个性化的健康照料服务。完善分级诊疗服务体系，鼓励优质医疗资源下千里。

　　(二)完善全民健身服务体系

　　紧紧围绕东谈主民大众体育健身需求，加多运动局面设施供给，建成一批要点场馆，推动高校等单元的体育设施向社会开放，丰富骑行、冰雪、徒步等大众健身元素，打造大兴体育品牌赛事。建成大兴区冰上运动中心，猖狂发展冰雪运动。依托现有大型运动场馆，积极经办市运会等概括性赛事和京津冀、职业联赛等单项赛事。平凡开展全民健身行径，新建和更新体育行径场所、室外健身器材，鼓励健身步谈建设，完善全民健躯壳系，齐全一刻钟全民健身圈全袒护，作念到村村都有健身场所。加强青少年文化学习和体育训练协调发展，匡助学生在体育训练中享受乐趣、增强体质、健全东谈主格、训练意志。

　　(三)优化养老服务布局

　　提高养老服务供给质地。积极应付东谈主口老龄化，完善三级养老服务体系，建设历久辘集养老床位、短期托养床位以及家庭照护床位等“三张床”，让老东谈主享受一语气、雄厚、专科的养老服务。推动镇街养老照料中心全袒护，补充建设社区养老服务驿站、托老所，实行镇级敬老院设施改造升迁计算，买通养老入户上门“临了一公里”。深入鼓励医养康养结合，建设老年健康服务示范基地，支柱养老机构内设医疗机构或与相近医疗机构合作，猖狂发展老年东谈主护士服务。矜重发展银发产业，鼓励国际康养社区建设，开发老龄东谈主力资源，推动老龄业绩和养老服务业发展。

　　探索养老服务新模式。提供灵敏化养老服务，搭建灵敏化服务平台，扩充可衣服电子斥地等灵敏设施应用，提供助餐、助浴、助洁、济急救援等服务。精确对接老年东谈主需求，扩充“养老+生意”“物业+养老”模式，施展社区养老服务驿站、物业公司的服务上风，丰富居家养老服务内容，提供老年东谈主行径局面，餍足老年东谈主多端倪、个性化需求。创建区域养老服务合资体，整合养老机构、养老照料中心、社区养老服务驿站、家庭照护床位等资源，提供由点及面的区域举座服务，升迁区域养老服务合资体袒护率。匡助老年东谈主进步“数字鸿沟”，组织开展相宜老年东谈主特质的群体行径，赐与失独、失能、失智老东谈主更多关怀。

　　三、升迁文化软实力

　　宝石社会主义先进文化前进地方，自愿承担起举旗子、聚民气、育新东谈主、兴文化、展形象的处事任务，积极培育和践行社会主义中枢价值不雅，加强社会主义精神斯文建设，传承和发扬优秀传统文化，荣华发展文化业绩和文化产业，升迁“新国门﹒新大兴”文化软实力。

　　(一)建设先进文化引颈高地

　　紧紧掌持意志形态处事带领权，提高意志形态阵脚的概括治明智力，摇尾乞怜反对和抵制各样失实不雅点。培育和践行社会主义中枢价值不雅，强化教养指挥、实践养成、轨制保障，引颈文化建设。加强传播智力建设，加速鼓励媒体深度合资发展，统筹媒体平台资源，用好新时候技巧，升迁对传闻播的创造力、感召力、公信力，讲好大兴故事，传播好大兴声息，塑造好大兴形象，推出大兴城市形象记号，亮出“新国门﹒新大兴”文化记号。

　　(二)打造高品性文化展示流派

　　传承发扬优秀传统文化。挖掘三条规化带内涵，永定河生态文化带杰出身态特色，建设永定河文化基地，打造“百里生态画卷”；中轴南延线非遗旅游带杰出历史文化特色，预留要紧文化设施空间，打造“魔力文化中轴”；凤河民俗旅游带杰出民俗特色文化，建设凤河民俗文化馆，打造“乡情体验长廊”。加强文化遗产保护利用、非遗活态传承与翻新发展，办好麋鹿文化大会、南海子文化论坛、永定河文化论坛等行径，擦亮团河行宫、德寿寺等南海子文化金柬帖，打造北京古都历史风貌文化体验区。点亮文化新地标，建成区文博概括馆，建设馆藏文化蚁集区，在临空经济区布设具有中国传统文化元素的交流展示空间。建成一批特色昭彰、新颖质朴的网红打卡地。加强北京平南红色文化研究与保护，发展平南红色旅游。合资梨花节、桑葚节、西瓜节、葡萄节等传统节庆行径，打造具有大兴特色的农耕文化“丰充季”，缔造传统节日文化行径品牌。

　　完善环球文化服务体系。加强区、镇街、村(社区)各级环球文化设施建设，加大惠民文化供给，建立文化行径、公益上演等线上线下配送机制，构建苟简高效的当代环球文化服务体系，买通环球文化服务“临了一公里”。科学布局实体书店、24小时城市书斋等，营造高品性阅读空间，升迁书香国门形象。饱读吹企业绩单元文化设施向公众开放，支柱社会力量参与环球文化设施建设。施展文联作用，饱读吹优秀文艺作品创作，推出一批体现大兴特色和文化内涵的极品力作。

　　(三)推动文化产业发展

　　宝石社会效益和经济效益有机褪色，实施文化产业数字化计谋，汇聚全球高端文化身分和翻新资源，构建文化产业阵势，全面升迁文化产业的影响力和竞争力。强化文化旅游的民生服务功能，围绕旷野悠闲、皇家苑囿、非遗体验等主题，全心打造特色文化旅游表情，构建文化旅游服务汇集。激励文化产业园区发展活力，搭建服务不同成长阶段的翻新孵化平台、融资服务平台，优化服务体系及营商环境，提高文化产业自主翻新智力。以“互联网”想维开发文化阛阓，提供更多大众雅俗共赏的优质文化创意产品和服务，培育大兴文化品牌。

　　(四)升迁城乡斯文水平

　　持续鼓励世界斯文城区创建，进一步升迁市民斯文修养和城市斯文程度。加强新期间斯文实践品牌化、表情化、全域化建设，实施“双50”斯文实践工程，升迁斯文实践精确化服务质效。平凡开展大众性精神斯文创建行径，深化榜样东谈主物选树扩充，建立典型榜样礼遇机制，用榜样力量引颈城市谈德风尚。开展星级斯文户评定。深入实施北京市斯文行动促进条例，施展市民条约、乡规民约在社会治理中的积极作用，培育斯文乡风、优良家风、敦厚习惯，齐全德法共治、协调联动。传播斯文新风尚，倡导“光盘行动”、“一米线”、有序泊车等斯文行动，建设与“新国门”相匹配的斯文指挥阵势。作念好培育期间新东谈主处事，加强未成年东谈主想想谈德建设，指挥健硕青少年立志肩负起民族回复期间重担。加强行业定约建设，引颈行业斯文新风。研究制定斯文实践阵脚建设、志愿者部队培训等补贴政策，完善志愿服务保障机制，指挥更多的东谈主投身志愿服务，作念精志愿服务品牌。

　　四、完善社会保障体系

　　以兜底线、织密网、建机制为压根要求，建立城乡统筹、权责明晰、保障法例、可持续的多端倪社会保障体系，切实兜牢民生网底。

　　(一)促进高质地充分服务

　　强化服务优先政策，宝石经济发展服务导向，促进工作服务与地区发展相妥贴。着力增强临空经济区、生物医药基地等要点园区产业吸附力，完善配套设施和服务，有用破解“招工难”，鼓励常住东谈主口服务“回流”。实施职业智力升迁工程，针对要点产业、要点企业和工作者需求梳理培训表情清单，精确培养各样专科技能东谈主才。加大失业东谈主员、退役军东谈主、高校毕业生等要点群体的服务指挥和赞成力度，努力齐全“零服务家庭”动态清零。拓展社会公益性服务岗亭，作念好服务托底保障。深化源泉治理机制，加强工作争议诉调对接，鼓励监管关隘前移，确保工作干系和谐雄厚。探索建立东谈主力资源服务产业园，餍足企业多元化服务需求。健全创业带动服务激励机制，支柱和范例发展新服务形态，促进工作者灵活服务。鼓励落实业绩单元、国有企业工资分拨轨制鼎新。讲求落实住户东谈主均可专揽收入持续雄厚增长行动计算，稳步升迁最低工资标准，着力提高中低收入者收入，扩大中等收入群体。

　　(二)完善社会保障体系

　　深化全民参保计算，推动将新业态从业东谈主员纳入社会保障袒护范围，束缚巩固和扩大社会保障袒护面。落实社会保障待遇调整、社会保障轨制鼎新、困难群体城乡住户养老保障费补贴政策等任务，全面实施城乡住户大病保障轨制，健全医疗救助与基本医疗保障、大病保障、慈善救助连接机制，提高社会保障水平。完善退役军东谈主处事体系和保障轨制。持续强化基金监管，范例参保行动，提高社保经办服务效率，让参保对象有更多获取感。

　　(三)强化多端倪住房保障

　　宝石“房住不炒”定位，优化住房供应结构，加多产业园区居住配比，完善多主体供应、多渠谈保障、租购并举的住房保障体系，努力齐全住有所居、居有所安。加大保障性住房供给，建设海户新村保障房、团河东谈主口疏解安置房等表情，探索将村民纳入住房保障体系。成立区级实檀越体，加大集租房建设力度。饱读吹存量低效生意、办公、厂房等改建为租出型员工集体寝室、公寓，促进职住平衡。整顿租出阛阓顺序，范例发展住房租出阛阓，培育专科化住房租出企业。

　　(四)增强民政福利和救助智力

　　持续注重妇儿子童正当权益，保障妇女公谈服务，推动儿童福利机构、儿童服务场所和投止制学校建设，促进妇女全面发展和儿童健康成长。完善区、镇街、村(社区)三级困难大众救助帮扶体系，建设救助保护机构，建立惩处相对清寒的长效机制，齐全精确救助。加强慈善行业监管，推动慈善超市、社会捐助站点范例化建设，齐全慈好业绩健康发展。赐与特地群体更多关爱，鼓励残疾东谈主福利服务机构和无壅塞服务设施建设。

第八章　蓝绿交汇，高标准绘筑大好意思平原新城

　　践行绿水青山便是金山银山的理念，创建城景会通、蓝绿交汇的丛林城市，持续聚力攻坚蓝天、碧水、净土环境概括整治，构建“林中有飞鸟、水中有游鱼、四季有好意思景”的生态景不雅，打造大绿大好意思“新国门”。

　　一、建设彰显国门形象的丛林城市

　　继承“让丛林走进城市、让城市拥抱丛林”的理念，完善绿色空间结构，实施园林绿化极品工程，提供更多优质绿色生态产品，切实增强东谈主民大众的绿色获取感。

　　(一)优化大模范绿色空间体系

　　围绕“一轴一心一环两带”的绿色空间结构，完成新一轮百万亩造林绿化工程，束缚拓展绿色生态空间，升迁丛林质地。打造最好意思南中轴进京通谈，聚焦临空经济区、南中轴延长线、机场骨干谈及连接线等要点区域，遴选土地置换、扩增连通、林水结合等式样，新建大兴机场滞洪湿地(二期)、临空区中央公园，造成辘集连片的丛林景不雅，构建林田合资的生态空间。科学编制凤池公园想象决议。打造多元合资的生态绿心，升迁康庄公园、团河行宫奇迹公园等公园品性，增强区域生态功能。打造东西相望的生态带，永定河生态文化带要点建设河流沿岸绿化景不雅，鼓励永定河国度丛林公园建设；东南部丛林湿地生态带要点营造水清岸绿生态景不雅，建设凤河健康绿谈，建设宗子营小黑垡湿地公园，升迁绿色空间范围与生态质地。

　　(二)营造亲绿赏绿的绿色环境

　　优化城区绿色空间，全心建设左堤路、芦求路等高品性绿色通谈，构建纵横交汇、浓荫袒护的林荫路汇集，丰富城市增彩延绿快意线。持续鼓励老匹夫身边增绿工程，改造升迁翡翠公园、黄村街心公园，因地制宜建设口袋公园、小微绿地、垂直绿化、屋顶绿化，统筹安排拆墙透绿，拓展绿色空间，升迁新城地区环境品性。优化树种结构，选用国槐、油松、栾树等基调树种，研究鼓励国槐大路、栾树大路建设，丰富景不雅季相颜色，营造“三季有花、四季有景”的景不雅阵势。

　　(三)完善绿色相沿机制

　　夯实生态环境治理轨制基础，制定责任清单，落实“沾污者付费+第三方治理”，构建党委带领、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与、法治保障的环境治理体系。建立健全绿化照料机制，加强公园绿地的精细化养护，建立河流防护林带的长效治理机制。精确防治林业无益生物，完善监测预警体系、检疫御灾体系、济急防控体系和相沿保障体系。健全丛林资源保护长效机制，践诺林长制，建立林地、林木资源动态监测机制和丛林资源意见责任制，确保丛林资源雄厚增长。

　　二、持续改善大气环境质地

　　宝石多策并举，杰出精确治污、科学治污、照章治污，持续抓好“一微克”行动，以治理蒸发性有机物和氮氧化物为抓手，强化PM2.5和臭氧沾污协同控制，深入鼓励出动源低排放、扬尘管控精细化、坐褥生存绿色化、能源清洁化，齐全空气质地、优良天数双达标，让大众享受更多的蓝天白云。

　　(一)多角度实施出动源治理

　　猖狂扩充新能源车辆，鼓励环球车辆电动化和氢能汽车替代，新增公事车、公交、市内物发配送领域车辆基本使用电动汽车，大兴机场、铁路货场等新增或更换功课车辆主要罗致新能源车型，在大兴机场和临空经济区试点扩充使用氢能源车辆。深化重型柴油车管控，推动货运转业绿色化，实施京南物流基地“公转铁”表情。严格实施国六b排放标准，基本淘汰国三排放标准汽车，建立用车排放达标监管机制，迎难而上控制出动源排放。

　　(二)多地方鼓励扬尘源照料

　　全面升迁施工扬尘照料水平，深入践诺绿色施工，最严标准治理要点区域施工扬尘，鼓励PM10持续改善。升迁谈路保洁标准，在大兴新城、临空经济区试点践诺抑尘新时候，齐全降尘量稳步改善。扩大袖珍机械化功课袒护面，针对要点地区、要点街谈开展“深度保洁”，齐全要点谈路尘土残存量达到全市前哨水平。猖狂整治面源扬尘，鼓励露馅地、拆迁地块扬尘治理，加强林下植被收复，扼制季节性裸地农田扬尘。

　　(三)多措施加强固定源照料

　　开展二氧化碳排放达峰行动，深入鼓励要点领域低碳转型，有用控制各样温室气体排放，为齐全“碳中庸”打好基础。实施VOCs专项治理，强化无组织排放照料及要点行业“三率”治理。开展工业园区浓度检测和辘集治理，在产品、印刷、电子等要点工业领域，推动“一厂一策”精细化照料，齐全工业园区沾污辘集整治。鼓励生存服务业沾污概括管控，健全餐饮油烟长效管控机制，加强汽修、病院、干洗、实验室等蒸发性有机物概括治理。

　　三、统筹实施水生态环境治理

　　宝石沾污减排和生态扩容并重，统筹鼓励水资源、水环境、水生态治理，全面改善水生态环境质地，努力齐全“有河有水、有鱼有草、东谈主水和谐”。

　　(一)收复水生态系统

　　概括遴选外调水、再生水、雨急流等生态措施，保证水域长年有水，营造河畅水清的生态环境。鼓励永定河生态建设，冉冉收复成流动的河、绿色的河、清洁的河、安全的河。开展永兴河、新凤河、小龙河等概括治理与生态建设，落实小微水体长效管护，巩固黑臭水体治理效果，确保地表水出境断面水质全部达标。加强河湖水系连通，进一步意会永定河灌渠、埝坛引水渠和永兴河河谈勾搭。优化地下水不雅测井布局，动态监测地下水补给情况。持续鼓励和蔼河湖建设，严格落实“河长制”，有用升迁河谈环境质地和举座相貌。

　　(二)增强浑水处明智力

　　全力保障水环境安全，完善浑水处理及再生水利用设施，构建水资源轮回利用新体系，齐全浑水得到处理、出水达到标准、再生水有用利用的可持续发展。完善区域浑水处理体系，建成天国河和西红家世二再生水厂，鼓励庞各庄镇、冷静镇等再生水厂投运，加多再生水供给量和利用量。升迁初雨沾污和溢流沾污治明智力，铺设新黄徐路、滨河路等浑水干线，全面齐全雨污分流。宝石匠程措施与生态措施并举，一村一策，因地制宜，完善农村浑水汇集处理设施，齐全农村浑水汇集处理全袒护。

　　(三)建设海绵城市

　　以临空经济区、大兴新城西片区为试点区域，开展海绵城市建设。建设一批下千里绿地、雨水花坛、集雨池、可浸透路面等城市配套设施，联动小微水体、河流、生态湿地等身分，增强雨水的吸纳、蓄渗和缓释智力。开展已建成小区、谈路、绿地、广场等海绵化改造，齐全海绵城市建成区面积达到50%。优化河活水系防洪阵势，健全分洪体系，治理旱河、凉凤支渠等河谈及排水明渠，建设雨水干线，提高蓄洪排洪智力。排除城市易涝点，齐全城市积水滴清零。

　　四、完善泥土和噪声防治体系

　　贯彻落实《泥土沾污防治法》，塌实鼓励泥土沾污防治行动计算，指责环境噪声沾污，营造干净安全的空间环境。

　　(一)完善泥土防治体系

　　构建泥土生态环境可持续风险管控体系，开展泥土沾污调查评估和监测，完善建设用地泥土沾污情景调查名录，建设泥土环境照料信息化平台，实行建设用地泥土环境全人命周期照料。强化泥土沾污源泉管控，建立泥土沾污风险监测预警机制。加强建设用地泥土沾污风险管控和建设，建立建设用地泥土沾污风险分级分类照料轨制。按照“谁沾污、谁治理”的原则，“一地一策”推动沾污地块建设。加强农用地分类照料，严格保护永久基本农田，加强农业面源沾污防治，翻新农业林业残留物土质处置模式，对发现有在沾污或超标点位的耕地开展泥土加密监测和农产品协同监测。

　　(二)分类防治噪声沾污

　　调整大兴区噪声环境功能区画，完善部门单干负责、联防联控的照料协调机制。分类治理噪声沾污，严格管控交通噪声、生存噪声和建筑施工噪声。遴选提高绿化袒护率、加装隔音墙和隔音窗等措施，猖狂整治林校路、京开辅路、黄村西大街等超标路段交通噪声。加强公园、病院、学校等明锐区域的噪声监测，努力排除噪声对生存的影响。强化工地施工机械监管，严格法例夜间施处业绩。开展大兴机场杂音区治理。

第九章　共建分享，加速治理体系和治明智力当代化

　　宝石精治共治法治，建立党委带领、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系，鼓励祯祥大兴、和谐大兴、法治大兴修设，全力确保东谈主民太平时世、社会冷静有序。

　　一、建设祯祥大兴

　　牢固缔造总体国度安全不雅，构建政事安全、社会安全、文化安全、经济安全、生态安全等大安全阵势，全面作念好市域社会治理应代化试点，完成国度安全发展示范城市创建，鼓励“祯祥大兴”建设。

　　(一)坚决注重政事安全

　　长久把注重国度政事安全放在首位，全地方作念好建党100周年、党的二十大、2022年冬奥会和冬残奥会等要紧行径服务保障处事。完善要点领域风险隐患排查化解体系，建立跨部门、跨领域国度安全协调机制。完善公安查验站和乡村谈路卡点建设，进一步加强外围防地查控和服务保障。建立大兴机场及相近等要点地区安全照料处事机制，织密智能化信息化防控汇集，健全安全济急联动、反恐防暴等机制，升迁反恐防暴水平，全力作念好要紧政事行径安保维稳和机场运转安全服务保障，坚决守好都门南大门。贯彻实施军民合资发展计谋，支柱驻区国防和部队要点工程建设，完成大兴区义士陵寝建设，争创“世界双拥模范城七连冠”，巩固军政、军民团结。

　　(二)筑牢社会安全运转汇集

　　守卫环球卫生安全防地，依托生物医药基地、北京粮油济急保障中心，作念好医疗物质济急转产和济急物质储备照料，加强卫生济急部队培养和培训演练，有用应付突发环球卫滋事件。严格落实安全坐褥责任制，完善要点行业领域安全风险防控体系，建立全过程安全责任追忆轨制，升迁安全坐褥专项整治水平，有用阻碍重特大安全事故。健全防灾减灾抗灾救灾体系，加强当然灾害监测预警，建设地震、地质、洪涝、快意等灾害预防工程；加大失火高风险行业防控力度，科学合理布局消防救援站、消防水源等消防设施，建设当代化消防指挥中心；优化逃一火场所布局，新建64万平日米东谈主员隐敝工程，配强济急救援部队；构建要点行业重特大灾害事故情景，增强灾害抵拒韧性和减灾救灾智力。宝石专群结合、群防群治，完善立体化社会顺序防控体系。健全扫黑除恶长效机制和要点行业祯祥建设协调机制，每年鼓励落实一批市域社会治理要点表情，造成较为完备的祯祥建设和市域社会治理体制机制。强化食物药品全过程监管，巩固食物安全示范区建设效果，深入开展食物安全省心工程建设，完善食物药品安全监督照料轨制。

　　(三)守住文化安全防地

　　严格落实党委(党组)意志形态处事责任制，加强各样意志形态阵脚的建设和照料，充分利用新期间斯文实践中心、区级融媒体中心，作念好马克想主义表面、党的翻新表面学习宣传，多式样开展爱国主义教养，增强社会主义意志形态凝合力。打造安全明朗的汇集环境，建设汇集安全济急指挥系统，一体化鼓励汇集安全和信息化处事，健全微信群、公众号等照料机制，打击整治新式汇集犯警，坚决消灭汇集安全领域玄色产业链，推出优质汇集文化内容，提高主旋律内容的到达率和迷惑力。

　　(四)防范化解经济安全风险

　　防范化解金融风险，健全风险监测预警和早期打扰机制，强化风险研判和源泉治理，留神输入型金融风险隐患，用好“冒烟指数”等监测预警平台，有用升迁金融风险预警智力。加强镇级联营公司、区属国有企业的财务风险监测预警，助力企业增强风险应付智力。加大金融监管和阛阓监管力度，严格防范和化解处置造孽集资等风险隐患，努力根绝骤然诈骗、商家“圈钱”“跑路”等行动。

　　(五)构建生态安全阵势

　　严守当然生态安全规模，严禁不相宜主体功能的各样开刊行径。健全平原造林生态补偿机制，拓宽生态补偿式样、渠谈。持续鼓励绿色殡葬。加强当然资源金钱监管，建立生态环境毁伤责任考究轨制，健全环境治理企业责任体系，提高监督照料效率。实施生态斯文建设观看评价，全面开展带领干部当然资源金钱离任审计处事，深化生态环境保护守护，强化守护收尾运用。加强园林绿化资源照料，建立古树、绿地认养机制，强化古树名木文化资源保护。探索建立生物各样性保护示范区，完善野生动植物名录，保护生物各样性。

　　二、建设和谐大兴

　　宝石党建引颈，践行共建共治分享理念，加强和翻新社会治理，用拈花功夫鼓励城市照料向细密、致密延长，构建充满活力、鱼贯而入的多元化下层治理阵势，打造东谈主东谈主有责、东谈主东谈主守法、东谈主东谈主享有的社会治理共同体。

　　(一)深化城市精细化照料体系

　　完善城市网格照料体系。更好施展12345市民服务热线作用，探索主动治理、未诉先办新机制，惩处好大众身边的费隐衷、烦隐衷、揪隐衷。强化网格化服务照料，完善发现问题、实时上报、高效处置的机制，推动部门、镇街协同照料；整合街巷长、“弄堂管家”等下层力量，造成与城市照料相妥贴的监督员部队；鼓励网格城市服务照料系统、“一键通”招呼系统、非艰难救助等治理汇集合资连接；合理区别照料网格，推动网格化照料城乡全袒护。

　　翻新下层治理模式。强化大抓下层导向，深入鼓励党建引颈“吹哨报到”鼎新向社会治理深化。推动地区办事处向街谈办事处转制，齐全镇街“多心合一”概括指挥中心和指挥祯祥社区平台全袒护，升迁基础信息采集更新系统性、实时性。全力抓好垃圾分类和物业照料两件“关键小事”，深入落什物业照料条例，推动业委会(物管会)全袒护，翻新有用照料物业表情的处事机制，作念优物业集团，施展“物业超市”作用，扩充农村社区物业化照料模式；把垃圾分类纳入社区、村落治理，严格落实垃圾分类照料责任东谈主轨制，健全垃圾分类体制机制，促进大众垃圾分类习惯养成，提倡垃圾减量。宝石品性为先、重老重幼、全时导向，鼓励以东谈主为本的全龄友好型社区建设。着力加强农村党建，高标准完成村(社区)“两委”换届处事，探索实施干部驻村处事机制。夯实乡村治理基底，全面实施拆迁村撤村建居，加强农村大众性自治组织建设，转头扩充红白理事会、“五老”议事会等告诫，进一步完善村规民约；完善乡村民主法治体系，加强村民学法用法；矜重家庭家教家风建设，构建自治法治德治的乡村治理新阵势。

　　(二)打造多元共治新典范

　　施展下层党组织战斗堡垒作用，健全和范例下层组织运转体制机制，抓实党建处事协调委员会，完善“双报到”“双向进入、交叉任职”机制，建立健全社区党组织带领下的居委会、业委会、物业服务企业等共同参与的议事一样、协同治理机制。进一步流畅多元主体参与渠谈，翻新“一街多管家”“弄堂管家团”等治理式样，打造“社区议事厅”、“拉家常”议事会品牌，激励住户参与心绪；遴选政府购买服务、志愿者积分兑换等式样，指挥社会组织参与社区治理。升迁城乡建设专科化水平，完善责任缠绵师轨制，施展处事助手、外来乡贤作用，助力城镇和乡村缠绵建设照料。

　　三、建设法治大兴

　　宝石法治国度、法治政府、法治社会一体建设，增强法治不雅念和法律意志，用法治式样推动城市治理，建设法治政府，营造法治环境，让东谈主民大众在日常坐褥生存中感受到公谈正义。

　　(一)建设法治政府

　　宝石照章行政，制定实施一批加强下层治理的范例性文献，强化国法监督查验。持续深化政务公开，践诺概括国法和行政复议体制鼎新，自愿接受东谈主大、政协、东谈主民大众和社会公论监督，争创世界法治政府建设示范区。完善监察权、审判权、查抄权运转和监督机制，促进司法平允，为大兴修设提供强有劲的法治保障。鼓励行政国法权限和力量向下层下千里，强化镇街褪色指挥和统筹协调职责，健全区、镇街概括国法职能规模、处事标准和联动国法机制。流畅和范例大众诉求抒发、利益协调、权益保障通谈，加强矛盾排查和风险隐患防范化解。完善信访轨制，深入开展治理一样讯访、化解信访积案专项处事，齐全信访积案清零。建设行政救助、东谈主民救助、司法救助等多元救助体系，探索“救助组织+社会力量”等下层救助新模式。

　　(二)建设法治社会

　　宝石照章治理，加强下层法治建设。全力构建全民普法阵势，深化普法责任制，加强普法处事针对性和实效性，开展多种体式的法治创建行径，青睐青少年法治教养，在全区造成细密法治氛围和法治习惯。完善环球法律服务体系，强化实体平台、热线平台和汇集平台服务，齐全环球法律服务全袒护。加强信息分享、部门联动，提高陈迹发现智力，推动公益诉讼处事开展，更好施展在保护生态环境等方面的作用。健全社区矫正处事机制。加强涉外法治智力。巩固和发展爱国褪色阵线，完善大统战处事阵势，讲求贯彻落实党的民族宗教政策，升迁民族业绩发展水平，深化落实民族宗教处事“三级汇集、两级责任制”，加强党外代表东谈主士、新社会阶级代表东谈主士部队建设，凝合港澳同族、台湾同族、国际侨胞力量。

第十章　狠抓落实，全力确保缠绵有用实施

　　齐全“十四五”缠绵和二〇三五年前程意见文爱 porn，要在党的带领下，履行好政府职责，最大程度激励全社会力量，强化缠绵刚性按捺功能，保障缠绵意见和任务有用落实。

　　一、加强党对全区经济社会发展各项处事的带领

　　贯彻党把地方、谋大局、定政策、促鼎新要求，推动全区党员干部深入学习贯彻习近平新期间中国特色社会主义想想，增强“四个意志”，坚毅“四个自信”，作念到“两个注重”，确保党中央决策部署实事求是落地落实，把党的带领长久链接到“十四五”缠绵实施全过程。启动实施干部学问结构更新计算、治明智力升迁计算、国际化视线拓展行动计算，推动干部跨地区跨领域交流任职，翻新年青干部取舍培养模式，铸造一支与“当代化平原新城、都门发展新的增长极、荣华开放和蔼新国门”相妥贴的至心干净担当的高教养专科化干部部队。宝石党管东谈主才原则，强化政事引颈和政事吸纳，指挥全区东谈主民自愿发扬践行爱国立志精神，服务缠绵任务落实。积习沉舟落实中央八项章程精神，猖狂整治体式主义、官僚主义。

　　二、统筹缠绵组织实施

　　成立“十四五”缠绵实施带领小组，建立统分结合、运转高效的统筹照料机制，协调惩处缠绵实施要紧问题，增强统筹指导和概括协调智力。统筹鼓励要紧任务的鼎新翻新实施，围绕难点痛点堵点问题，加强政策用具整合，推出一批集成性鼎新措施。各专项缠绵、国民经济和社会发展年度计算要以缠绵选录为依据，加强与意见目的、缠绵任务的紧密连接，细化提议发展意见、具体措施和专项政策，造成层层落实的缠绵实施体系。各部门、各属地依据缠绵选录制定“作战图”，倒排工期，压茬鼓励，造成责任明晰、单干明确的处事体系，高质地完成各项缠绵任务意见。

　　三、实施要紧表情带动

　　宝石清单化照料、表情化鼓励，施展表情对经济社会发展的相沿作用，结合缠绵任务，按照“缠绵一批、建设一批、储备一批”的原则，制定区级要紧表情和分部门分领域的表情清单，科学安排建设时序，推动表情有序落地。统筹财政、投资、土地等政策，对纳入本缠绵的要紧表情优先保障缠绵选址、土地供应和融资安排。加强财路建设，推动预算绩效照料鼎新，建立区级财务辘集核算机构，合理有序安排财政预算，防范财政金融风险，提高财政资金使用效益，保持政府债务在合理区间。

　　四、强化评估观看

　　加强缠绵实施情况监测，照章依规组织开展中期评估和末期全面评估，有用监测意见目的和缠绵任务完成情况。健全区政府向区东谈主大的呈报和一样机制，政府各部门要自愿接受区东谈主大对本缠绵实施情况的监督。加大督查督办力度，施展统计审计等部门的监督作用，动态追踪园区缠绵建设、产业表情引进、政策机制制定等情况，加强对要紧表情建设全过程照料，实时发现问题惩处问题，推动缠绵意见任务落实落细。用好高质地发展评价体系，健全缠绵目的观看轨制，将绩效评价手脚各职能部门和各镇街年度处事观看的重要依据。实施过程中发生要紧变化需要调整本缠绵时，应按模范报区东谈主大常委会批准。

　　五、推动公众平凡参与

　　平凡开展“十四五”缠绵宣传，施展属地、园区管委会作用，加强与企业、大众的一样交流，指挥高校、研究院所等驻区机构参与缠绵实施，指挥企业按照缠绵拓展产业表情，指挥人人学者、新闻媒体、住户大众柔和关注和监督缠绵任求实施，凝合共鸣，造周全社会践行缠绵、参与建设和共同监督的细密氛围。

　　齐全“十四五”缠绵和二〇三五年前程意见，任务勤劳，处事光荣。全区东谈主民要愈加紧密团结在以习近平同道为中枢的党中央周围，刎颈至友、随性立志，为建设“新国门·新大兴”、率先基本齐全社会主义当代化而努力立志！